对有较多收购意向的交易项目,且产权清晰、标的简单、价格可以作为唯一依据时,交易所一般采取公开拍卖的交易方式进行。
(3)在审核过程中严格把关,确保交易安全
上海产交所和技交所具有依法审查产权交易主体的资格和交易条件,以及交易行为合法性的政府延伸职能。主要体现在:①审核出让人对企业产权的所有权,对产权权属不明、权证不齐的交易项目不予通过,并指导其补办有关文件,理清权属关系后再入市交易。②审核国有资产是否按照国家和上海的有关规定经过资产评估,坚持“未经有资质的机构评估不准上市”等原则。③审核债权债务,在保证企业改制的同时,维护原债权人的合法权益。④审核职工安置情况,并由受让人作出明确承诺。迄今为止,仅在上海产交所成交的各类产权交易中,交易双方共协议安置职工10万多人。⑤审核出让人所得收入的使用方案是否符合有关政策、法规的规定。通过一系列严格的审核把关,使交易主体在交易过程中严格依照法定程序操作,确保了国有资产的交易安全。
(4)健全市场服务体系
上海的产权交易市场已经从过去的“单兵突进”的专业条线服务,发展到目前的各类相关中介结构“协同作战”,形成了较为配套的市场服务体系。比如上海产交所与上海最大的律师事务所——上海锦天成律师事务所签订了全面合作协议,建立产交所律师团;与上海部分会计师事务所、资产评估事务所建立合作网络,为交易各方提供配套服务。
目前,上海产权交易市场经过多年的培育和发展,已逐步建立起一套较为完整的法制体系,形成了一个符合中介服务特征、具有自律管理特点的运作机制,正逐步成为上海资本重组和资本进退的枢纽、存量资产与增量资本嫁接的平台、高新技术与传统产业结合的桥梁、跨国并购与吸引外资的通道。
当然,上海的产权交易市场目前还存在信息公开程度不够、辐射面不广,交易方式简单(主要以协议转让为主),会员层次不一,缺少全国性法规、异地收购困难,税费政策不配套等一系列棘手的矛盾和问题,亟待各方努力探索解决。
二、关于规范新疆产权交易市场的思考
(一)建立产权交易市场的意义
通过对上海产权交易市场的考察,我们进一步加深了对建立产权交易市场重要性的认识:
第一,通过产权交易,可以对整个国民经济的产业结构、生产布局、生产规模进行机动性调整。利用产权转让这一有力的手段,可以较好地理顺和解决若干相关企业中的某些陈年积患,既解决了企业的具体问题,又有利于一批企业甚至整个行业的长远发展。
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