民主使得美国的公务人员不成为一个阶级,而是个别的:“在美国,公务人员没有使自己居于优势的阶级利益,尽管统治者常是一些无能之辈,有时甚至是一些可鄙之徒,但政府的日常工作仍然是有利于人民的。”
托克维尔的结论是,民主制度优于贵族制度,其原因很简单:“在民主制度中,有一种隐秘的趋势在不断引导人们于纠正错误与缺点之中走向普遍繁荣;而在贵族制度中,则有时存在一种潜藏的倾向在勾引官员们滥用他们的才德去为同胞制造苦难。可见,在贵族政府中,官员做了坏事可能出于无心;而在民主政府中,公务人员做了好事可能并非有意。”用IAPP语言来表达,就是民主的制度平台鼓励执政者为大多数人谋福利;而贵族的制度平台则鼓励其为自身牟利而不顾同胞的死活,甚至制造苦难。
三、民主参政有利于培养理智的爱国心
托克维尔认为,爱国心有两种,有一种是本能的爱国心,“主要来自那种把人心同其出生地联系起来的直觉的、无私的和难以界说的情感”。其成分有对古老习惯的爱好,对祖先的尊敬和对过去的留恋。本能的爱国心使人“珍爱自己的国土就象心爱祖传的房产。他们喜爱在祖国享有的安宁,遵守在祖国养成的温和习惯,依恋浮现在脑中的回忆,甚至觉得生活于服从之中有一种欣慰。”本能的爱国心在国家危急时可以创造奇迹。但它不能持久,“它把国家从危机中拯救出来以后,往往便任其于安宁中衰亡”。
本能的爱国心会衰亡,托克维尔是这样描述其衰亡过程的:“在人民的生活中有时也会出现停滞时期。在这个时期,旧的习惯改变了,社会风尚遭到了破坏,宗教信仰动摇了,昔日的荣誉消失了,知识依然不够完备,政治权利得不到保证或受到限制。这时,人们所看到的国家只是一个虚弱而模糊的影子,他们不再从国土去看国家,因为他们认为国土已经变成一片不毛之废土;他们不再从祖先传下来的习惯去看国家,因为他们把这些习惯看成是羁绊;他们不再从宗教去看国家,因为他们开始怀疑宗教;他们不再从法律去看国家,因为他们不再自己制定法律;他们也不再从立法机关去看国家,因为他们害怕和鄙视立法机关。于是,他们觉得一无是处,只认为自己对,而其他皆非。最后,他们便完全陷入狭隘而又封闭的自私之中。这种人虽然排斥原先的偏见,但不承认理性的王国。他们既没有君主国的本能的爱国主义,又没有共和国的理智的爱国主义;他们止步于两者之间,陷入羞愧和苦恼之中。”
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