在人类历史上，政权永远属于人民，只是行使的方式因时因地各有不同罢了。最好的方式当然是全民公决、代议制、政党制等等。但是，人民如果不能通过或无法通过投票的方式行使政权，就会采用大刀长矛、“小米加步枪”等等方式来行使政权。
当政权和治权基本协调时，国家就稳定，社会就和谐；当政权和治权不协调时，国家就要发生动乱。
政和治的定义如果用李世民先生常用的词汇来表达，就叫做：载舟覆舟为政，进水、放水、用水、饮水为治。
根据政和治的概念，可以给政法、治法下这样的定义：规定选举、罢免、创制、复决这四种政务活动的法律规范就是政法；规定立法、行政、司法、监察等等治务活动的法律规范就是治法。
053、什么机关叫政权机关？什么机关叫政法机关？
中国的法学家们通常将全国人民代表大会和地方各级人民代表大会称为权力机关，而将各级人民法院、各级人民检察院、各级公安机关合称为政法机关。这些称呼是不对的。
人大当然是权力机关。问题在于：行政机关、审判机关、检察机关同样也是国家的权力机关。前者行使的是政权，后者行使的是治权。所以，应该说，全国人大和地方各级人大是政权机关，各级政府、法院和检察院叫治权机关，二者都是国家的权力机关。
全国人大及地方各级人大行使四项政权并监督法律的实施，它们才是真正的、严格的政法机关。公检法只能叫治法机关。
054、什么机关叫专政机关？
专政的含义是专门地、排他地执政，所以专政又叫独裁。这在汉语和西方语言中都是一致的。
毛泽东先生说：人民民主专政又叫人民民主独裁。⑥
《
中华人民共和国宪法》规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力（执政）的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
所以，在中国，只有全国人民代表大会和地方各级人民代表大会才是专政机关，即人民专门地、排他地执政的机关。
人们常常说公检法机关是专政机关，这是说不通的。公检法机关只能行使治权，与政不沾边，怎能算是专政机关呢？
055、什么叫政党？
根据政的概念，政党就是为选举、罢免、创制、复决等政权活动服务的社会团体。
有些国家的有些政党很少从事选举、罢免、创制、复决等政务活动，而用大量时间和精力包揽立法、行政、司法、考试、监察等治务活动，将政党降低为治党，这是不可取的。
056、中国的全国人大及其常委会是不是立法机关？
从
宪法和组织法的规定上看，中华人民共和国全国人民代表大会及其常委会是立法机关无疑。这似乎能说明全国人大及其常委会也是治权机关。但是，从实际内容上看，全国人大及其常委会只是行使立法权的一个环节，即审查通过，这是倒数第二个环节。制定立法规划、起草法律文本等工作一般是由国务院法制局担任的；涉及到司法方面的法律一般由最高司法机关起草定稿；立法的最后一道工序——公布法律，一般是由国家主席或国务院总理完成的；全国人大及其常委会所主持的那个立法环节相当于孙中山先生所说的复决。
所以说，全国人大及其常委会并不是行使立法权的治权机关。
057、什么叫司法？
北京大学出版社1988年出版的、由北京大学法律系袁红兵等先生著作的《中国司法制度》，中国工人出版社1989年出版的《司法词典》，这两本书代表了当代中国司法研究的最高成就。可惜的是，这两本书都没有论及司法的概念问题。此外，《不列颠百科全书》、《牛津法律大词典》、《中国大百科全书·法学》以及上海辞书出版社出版的《法学词典（增订版）》等权威的工具书中都没有《司法》这一词条。上述教科书和工具书对司法的概念未作任何界定，不能不说是中外法学界的一大遗憾。
笔者认为，司法是国家机关使用暴力或暴力威胁制裁违法行为的程序化活动。
058、司法与执法有何区别？
从词源学的意义上说，司法就是执法，属于执法的一个环节。从科学的意义上看，司法与执法的区别在于：执法是法律的执行和运用，其作用是直接兑现法律规定的权利和义务；而司法则是在法律的实施过程中，遇到了不执行法律、不遵守法律的违法行为，使得法律规定的权利义务不能兑现时，对违法者实施制裁的活动。司法的作用是间接兑现法律规定的权利义务，以达到维护法律的目的。
司法是以护法为目的的，所以它的存在是以有违法行为存在为前提的。如果一切国家机关、社会组织以及国民个人都能严格执法或守法，不发生违法行为，司法也就没有存在的必要了。
059、司法活动如何体现法律的层次性？
司法活动从两个方面体现了法律的层次性。
首先，如前所述，司法的本性就是护法。当礼法受到破坏时，司法机关依据诉讼礼法的规定，适用罚错法或刑罪法对违礼者予以制裁。这种制裁使得法律各个层次有机地联系在一起，正是这种有机的联系才使法律的层次性得到了体现。
其次，规定司法制度的法律规范本身也可以分为宪、礼、罚、刑四个层次。
宪法中有关司法制度的原则性规定可称为司法
宪法；规定司法机关组织程序和工作程序的法律规范可称为司法礼法；司法机关及其工作人员、其他社会组织、国民个人在司法活动中违反诉讼礼法，罚错法和刑罪法同样要追究其责任。关于诉讼训诫、诉讼拘留、伪证罪、徇私枉法罪等等的法律规定，都属于司法罚错法或司法刑罪法的范畴。
