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谈WTO争端解决程序中的补偿和报复


实践中,DSB从未在30天内授权报复。见Jeff Waincymer, WTO LITIGATION: PROCEDURAL ASPECTS OF FORMAL DISPUTE SETTLEMENT, Cameron May 2002, 第676页。

协商一致是WTO的主要决策方式。《WTO协定》就明确要求,WTO应延续GATT协商一致的决策机制。但在本谅解中,协商一致有特殊含义。对于请求设立专家组,通过专家组和上诉机构报告,以及请求授权中止减让,除非DSB经协商一致不同意,否则就应当批准。这被称为“反向协商一致”(reverse consensus)或“否定的协商一致”(negative consensus)。因此,只要不是全体反对,就应当通过。实际效果是,提交DSB的这些事项都将自动通过。

在现有协定中,只有《政府采购协定》不允许进行交叉报复,即在违反《政府采购协定》时,不得因此针对其他协定项下的领域进行报复,反之亦然。见《政府采购协定》第22条第7款。

报复不应当超出受损的利益,因此不是惩罚性的(punitive)。欧共体荷尔蒙案(22.6):EUROPEAN COMMUNITIES – MEASURES CONCERNING MEAT AND MEAT PRODUCTS (HORMONES)-RECOURSE TO ARBITRATION BY THE EUROPEAN COMMUNITIES UNDER ARTICLE 22.6 OF THE DSU,WT/DS26/ARB,12 July 1999,见第40段。

本案中,厄瓜多尔指出,厄瓜多尔进口欧共体的产品主要是初级产品,限制这些产品进口,厄瓜多尔会受到更大的损失,因此货物贸易方面报复是不可行或不有效的;欧共体的香蕉进口鼓励体制对于厄瓜多尔香蕉出口的影响非常大,因此“情况足够严重”;另外,厄瓜多尔出于历史上最为严重的经济危机中,因此从“更广泛的经济因素”看,恢复厄瓜多尔出口是重要的;而且,报复措施对欧共体的“经济后果”并不十分大。仲裁员因此认为,厄瓜多尔在考虑报复时,遵守了有关原则和程序。欧共体香蕉案(22.6)EUROPEAN COMMUNITIES - REGIME FOR THE IMPORTATION, SALE AND DISTRIBUTION OF BANANAS - RECOURSE TO ARBITRATION BY THE EUROPEAN COMMUNITIES UNDER ARTICLE 22.6 OF THE DSU ,WT/DS27/ARB/ECU,24 March 2000,第131-138段。。
 
  

] 水平相等是指报复水平与受损水平相同或平衡(identity or balance);报复水平已经提出,但受损水平需要仲裁员确定。欧共体香蕉案(22.6)EUROPEAN COMMUNITIES - REGIME FOR THE IMPORTATION, SALE AND DISTRIBUTION OF BANANAS - RECOURSE TO ARBITRATION BY THE EUROPEAN COMMUNITIES UNDER ARTICLE 22.6 OF THE DSU ,WT/DS27/ARB,9 April 1999,见第4.1-2段。


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