第一，外来打工者是否是“外人”？笔者认为，外来打工者不是“外人”，他们与城里人一样，都拥有选举权和被选举权，不能以任何理由加以剥夺。由于选举权往往被视为公民所享有的第一大政治权利，各国宪法都予以了规定。对此，按照我国《
宪法》和《选举法》的规定，在选民资格上没有任何限制，只要“年满18周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权”，这充分体现了我国选举的普遍性和广泛性。而城市中的外来打工者，年龄一般超过了18岁，只要其没有被依法剥夺政治权利，那么都拥有无限的选举权和被选举权，不能以其在城市中没有“户口”或者没有“暂住证”为由而剥夺其选举权利。
第二，外来打工者的选举权在何地行使？外来打工者的户籍一般在其原住所地，那么他们能否在其工作地行使选举权利？笔者认为是可以的，因为《选举法》 第22条规定：“ 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区应按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分”，从而改变了1953年《选举法》规定的仅按“居住状况”划分选区的做法。外来打工者所在的“生产单位”、“事业单位”或“工作单位”属于选区的组成部分，理应在该选区有权进行选民登记。“在他乡选举和被选举，正是外来务工人员融入当地生活的最终形式”。
第三，外来打工者的选举权利以何种方式行使？由于我国现行的《选举法》实行选民资格“一次登记”、“长期有效”的制度，即进行了一次登记之后，以后每年只对发生变动的情况进行变更，从而大大降低了成本。鉴此，笔者认为，外来打工者的选举权利可以通过以下几种方式行使：（1）在其打工的“生产单位”、“事业单位”或“工作单位”的所在选区行使，进行选民登记，维护其在当地的切身利益。例如，2003年武汉市人大常委会在有关换届选举工作的实施办法中就明文规定，“外来人员在汉工作或居住一年以上，只须在原籍所在地取得相关证明，就可在其工作或居住地参加选举”。（2）回原籍参加选举，曾有报道说，某地出外打工者曾集中坐火车回乡参加选举，这是公民珍重自己在故乡的选举权与被选举权的表现。（3）在原籍行使，由外来打工者委托其在当地的亲属代为进行，而不是亲自回去，以免耽误工作，对此我国选举法也是允许的；（4）对于外来打工者集中居住的地方，可以独立划分选区或者设立流动票箱，进行选民登记，在该选区内行使。
