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构建中国彩票业法律规范简论

  彩民权利的法律保护是彩票法中的一个重点,彩民权利的法律保护主要在于三方面,即彩民的准入限制、知情权、隐私权的保护等问题。我国现行彩票的管理规范并没有明确的购买彩票者的身份限制,而从世界范围来看,大多数国家都对彩票市场的准入作种种限制,包括职业的与年龄等的限制 ,到底未成年人能否购买彩票?我国目前并未对此有明确规定,相反《中国福利彩票管理办法》第十九条第四项规定:“未成年人取得一千元以上奖金,由其法定监护人兑取”,这一规定无形之中成为默许未成年人购买彩票的 “授权令”,而这对未成年人的身心成长是不利的。彩民的知情权的实现,在于彩票业相关制度的建立与完善,如财会审计制度、资金投向与使用公开制度等,应定期公开或使彩民有合理途径得以查阅。中奖彩民的隐私应否保护?这在我国的理论与实践已成为一个不争的事实,这主要是基于我国实践过程中频频出现的中奖者遭受各种突如其来的侵扰以及我国的国情,与我国大不相同的是,美国有《记录公开法》,公民有权力到政府部门去查询资料,如果有人中大奖,必须公布姓名和所居住的城市 ,所以在美国彩票中奖者是没有隐私可言的。
  四、结语
  综上所述,我国彩票业存在的诸多问题必然使彩票法的出台曲折而艰难,但彩票业作为准金融业,在我国入世后金融业与国际接轨的过程中,若固步自封默守陈规,将不可避免地导致我国彩票业危机四起,所以我们应坚定彩票业改革的信念,理顺彩票业的各种利益冲突,在制度重建与创新的基础上进行我国有中国特色的彩票法的制定,如此,我国彩票业才能振翅高飞,并促使我国福利与公益事业的蓬勃发展。
  
【注释】  转引自《中国经营报》2001年12月18日 “话题”《我国彩票业的喜与忧》,李刚
财政部颁发的《彩票发行与销售管理暂行规定》中明确规定。
2001.10.30国务院关于进一步规范彩票管理的通知
1994-07-27中国人民银行关于贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格彩票市场管理禁止擅自批准发行彩票的通知》的通知一条


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