由此可见，我国在推行问责制时，应充分认识到，问责程序是以功能分化、权责明确、信息公开、法律支配、社会自治等为前提的。如果不具备这些要件，推行个人问责制的结果不是流于表面文章，就是流于刻薄寡恩。黑龙江省长主动请求处分，固然表现出了官员的责任意识，但是，面对死于非命的孩子，我们更应该思索的是，如何通过制度建设，完善包括问责制在内的各项制度，通过制度保障减少弊政和人祸引起的灾难。
　　我们期待社会各界尤其是高层能以沙兰事件为契机，全面审视我们的抗洪防灾体系以及各项制度设计，尽量减少乃至避免悲剧的重演，这才是对那些死于非命的孩子的最好悼念。
　　
　　　　　　　　原载于《财经》杂志
　　
　　背景：百余学童丧生黑龙江洪灾
　　6月10日14时许，黑龙江宁安市沙兰镇沙兰河上游山区突降暴雨，瞬间形成洪峰，引发泥石流，最高洪峰水位达２米左右，淹了沙兰镇中心小学。正在学校上课的师生，被卷入了洪水。
　　经过十天的抢险和搜救，6月21日，宁安洪灾现场救灾指挥部召开新闻发布会，宣布此次宁安沙兰镇洪灾死亡人数最终确定为117人，其中学生为105人。
　　洪灾发生后次日，6月11日，黑龙江省水文局局长董淑华在接受媒体采访时说，此次洪灾的原因为短时间、局部、突发性强降雨造成的典型的泥石流山洪。在洪灾发生前，沙兰河上游在40分钟内，降雨量达到150毫米－200毫米，属200年一遇的强降雨，在目前的条件下，这种情况造成的山洪尚无法预知。
　　曾经在宁安担任过五年县委书记的牡丹江市常务副市长靖殿元说，沙兰镇过去叫沙兰坑，镇子本身就地处低洼，学校又建在镇里的偏低处。沙兰河上游强降雨造成沙兰河水出槽，短时间形成高水头，冲入校园，酿成灾害。
　　灾情迅速引起各界的高度关注。6月13日，在洪灾现场指挥救援和抢险工作的黑龙江省省长张左己痛心地表示：我作为省长，有不可推卸的责任，请求中央给我处分。
　　党中央、国务院也十分重视此次灾情。国务委员陈至立率工作组赶赴灾区现场，转达胡锦涛总书记、温家宝总理对受灾群众的慰问，并指导救灾工作。
　　根据温家宝总理的指示，教育部已向全国发出紧急通知，要求进一步加强全国学校安全工作，对预防洪水和泥石流灾害、开展校舍危房安全检查、加强学生安全教育等工作提出明确要求，及时消除各种安全隐患。
　　6月14日，黑龙江省宁安洪灾遇难学生救助费标准出台，每人救助标准为15万元。牡丹江市抢险救灾指挥部组织的11个工作组目前已着手开展救助费发放工作。

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