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德国竞争法的欧洲化改革——《反限制竞争法》第7次修订述评

  五、损害赔偿计算的简便化。决定限制竞争行为所造成的实际损失,在实践中往往要考虑很多问题,因此很难确定准确的赔偿数额,这对原告提起诉讼是相当不利的。修订后的《反限制竞争法》规定,当评估损失时,法院可以考虑以企业违法行为所带来的利润为基准来确定具体的赔偿金额。
  (四)建立了欧洲竞争网络之间的合作机制
  按照《现代化条例》的要求,欧盟委员会与各成员国竞争主管机关构成了欧洲竞争网络(European competition network, ECN)。《现代化条例》的实施效果在很大程度上取决于欧洲竞争网络中的竞争主管机关之间的合作和交流。德国立法者在修订《反限制竞争法》时,在第50a条对欧洲竞争网络之间的合作机制专门作了规定,允许联邦卡特尔局为了执行《欧共体条约》第81条和82条,和欧盟委员会及其他成员国竞争主管机关交换信息和证据。第90a条还规定了德国法院在执行《欧共体条约》第81条和82条的法律程序中与欧盟委员会的合作机制。按照规定,欧盟委员会可以参加法庭的审理,并可以在法庭上发表口头的评论意见;法院在案件判决并送达当事人后,应立即将判决的副本通过联邦卡特尔局送交欧盟委员会。
  四、结束语
  德国《反限制竞争法》具有极强的稳定性,虽然此前历经6次修订,但仍然保持着最初的实质规范。第7次修订改变了这个传统,它深受欧盟竞争法的影响,并参照了欧盟竞争法的规定,在很多方面丢弃了德国特色,这使得德国《反限制竞争法》无论在实体和还是在程序上均发生了重大变化,欧洲化特征非常明显。因此,一些评论者认为,此次德国《反限制竞争法》的修订有些过了头,超越了《现代化条例》的严格要求。【20】作为独立法律实体存在的德国竞争法的法律地位将进一步降低。
  然而,我们认为,德国《反限制竞争法》的修订树立了一个主动对接欧盟法律的典范,可能会成为其他欧盟成员国竞相仿效的对象。如果这样,那么将非常有利于欧洲范围内反垄断执行标准的进一步统一,也有利于在欧盟内部消除国际协议因国际、国内双重标准所带来的不确定性,从而有利于促进经济的发展。另外,德国在欧盟成员国中率先对私人执行制度作出了较为详细的规定,这是否意味着德国可能会继美国后成为另一个反垄断诉讼天堂,还有待于实践的进一步检验。但无论如何,有一点是可以肯定的,德国《反限制竞争法》中已经存在了40多年的许多有着独特价值的规定将彻底消失,由于更多的采纳了欧盟竞争法的做法,经济分析方法在德国《反限制竞争法》的适用中将会越来越重要。
  
【注释】【1】 See Andreas Weitbrecht. Germany . http://www.lw.com/resource/publications/_pdf/pub1143_1.pdf, 2006-06-06.
【2】 See Wolfgang Wurmnest, A New Era for Private Antitrust Litigation in Germany? A Critical Appraisal of the Modernized Law against Restraints of Competition, German Law Journal No.8, 2005, P1176.
【3】 See Harmonising the European Legal Systems. http://www.vda.de/en/service/jahresbericht/auto2003/auto+maerkte/g_65.html, 2006-06-09.
【4】该条款实际上与欧盟竞争法的协调无关,是受到某些利益集团的驱动而增加的内容。由于增加了该条款,直接导致了第7次修订的延误,是非常令人遗憾的。
【5】 See Wolfgang Wurmnest, A New Era for Private Antitrust Litigation in Germany? A Critical Appraisal of the Modernized Law against Restraints of Competition, German Law Journal No.8, 2005, P1175.
【6】 See Alexander Rinne and Kathrin Lubbe-Spath. Private antitrust litigation in Germany. http://www.globalcompetitionreview.com/ear/32_germany_pal.cfm, 2006-06-05.

【7】 See Alexander Rinne and Kathrin Lubbe-Spath. Private antitrust litigation in Germany. http://www.globalcompetitionreview.com/ear/32_germany_pal.cfm, 2006-06-05.
【8】 See Andreas Klees, Breaking the Habits: The German Competition Law after the 7th Amendment to the act against restraints of Competition (GWB), German Law Journal No.4, 2006, P403.
【9】徐士英,郏丙贵. 欧盟竞争法的新发展及对我国的启示. 法学. 2004, (8): 113.
【10】指适用现行的一揽子豁免条例,不包括将来的一揽子豁免条例。
【11】 See Andreas Klees, Breaking the Habits: The German Competition Law after the 7th Amendment to the act against restraints of Competition (GWB), German Law Journal No.4, 2006, PP404-405.
【12】实际上指的是《欧共体条约》第82条规定的市场支配地位滥用行为。

【13】 See Germany Reforms its Competition and Antitrust Law . http://www.faegre.co.uk/articles/article_1730.aspx, 2006-06-11.
【14】 See Modernisation of Germany competition law-The 7th Amendment of the GWB .
http://www.ashursts.com/doc.aspx?id_Content=1926, 2006-06-11.
【15】 See Andreas Klees, Breaking the Habits: The German Competition Law after the 7th Amendment to the act against restraints of Competition (GWB), German Law Journal No.4, 2006, P413.
【16】 See Andreas Weithbrecht and Susanne Zuhlke. Germany overview: The seventh amendment and a more economics-based approach . http://www.lw.com/resource/publications/_pdf/pub1420_1.PDF, 2006-06-06.

【17】 See Andreas Klees, Breaking the Habits: The German Competition Law after the 7th Amendment to the act against restraints of Competition(GWB), German Law Journal No.4, 2006, P414.
【18】 参见王健. 浅议欧盟竞争法的私人执行. 欧洲研究. 2006, (5): 68.
【19】 See John H. Beisner and Charles E. Borden. Expanding Private Causes of Action: Lessons from the U.S. Litigation Experience ]. http://www.instituteforlegalreform.com/resources/ExpandingPrivateCausesofActionFINAL.doc, 2006-05-10.
【20】 See Sonja Eibl, From Freiburg to Brussels and Back Again? The Seventh Revision of Germany’s Competition Law, E.C.L.R.2005, 26(9), P531.


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