说明式计划是指行政机关就特定范围内的事项，为行政相对人仅提供目前及未来可能状况的资讯，供其作出决定或安排的参考。须是为实现某种目的而作出，并且期望能对相对人产生效果，如发布经济景气指数以供投资者参考。本文认为，说明式的行政计划是属于不具有法律约束力的，它只是对相对人提供一种消息或者情况，本身并无强制相对人实施某种行为的可能性。可以说，双方在实施行为时存在着很大的自由的空间的。这一类的行政计划，只有在行政机关提供资讯错误，致相对人有损害的例外情况下，这时候行政相对人可以提起请求权，要求行政机关损害赔偿。
（三）诱导式计划
诱导式计划是指以非强制性的诱导手段，促使行政相对人为某种符合目的的行为或不为某种违反目的的行为。在这种计划中，行政机关一方面明确目标和手段，另一方面有不采取命令和强制的措施，而是利用人们趋利弊害的心理，采取各种激励措施或防范措施。例如，补贴、税收优惠、改善基础设施、加重税收等来实现计划。诱导式计划是介于命令式计划与说明式计划之间的行政计划，它手段温和，是行政相对人拥有自主回旋的空间，近似乎于行政指导的性质。他对社会的塑造性极大，如在西部大开发中，西部投资计划原则上采用诱导式计划的形式，以鼓励国内外投资者的投资和充分调动西部个地区、个单位的主动性、积极性和创造性，使有限的资金能发挥最大的效益。这一类的行政计划，笔者认为原则上它也不具备约束力，但是如果行政机关恶意的行使，如以合法形式掩盖非法目的，越权的诱导，滥用权力的诱导等情况出现时，致使相对人的合法权益遭受损失，可以对行政机关进行索赔，从而保护自己利益得到补偿。
行政计划作为一种重要的行政手段，在现代社会发挥着越来越重要的作用。在现代行政法领域中，行政计划的运用得当与否和相对人的利益密切相关，所以有必要开展对行政计划的法律救济研究，保护国家，集体和个人的利益。
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