法搜网--中国法律信息搜索网
欧盟体育赛事转播权法律问题研究

  

  以专有权为基础而分配体育比赛电视转播权所附带发生的一个比较严重的限制来自于对重大公共利益的知情权。由于它们在公众中间的盛名,高水平比赛的电视转播权比较易于以独家转让的形式出售,但是同时这些比赛也具有特殊的文化和国家利益的性质。在德国,德国宪法法院曾经指出重要的体育比赛不仅具有高度的欣赏性,而且还具有重要的社会价值以及拓展公共交流的一个重要连接因素。 


  

  从长远的观点来看,为了确保能够自由获得高水平体育比赛的电视转播权,付费电视所拥有的独家许可受到了一些限制。因此欧盟委员会采取了两项措施:首先,欧洲广播电视联盟不用付款就可以获得某些比赛的电视转播权,其次,颁布了“无国界限制的电视转播指令”。授予欧洲广播电视联盟不用付款就可以获得某些比赛的电视转播权能够使其成员在将来播出更有吸引力的电视节目,反过来欧洲广播电视联盟也被迫制定了一些新的条例来为那些不是其成员的私人电视台和付费电视台提供更好的条件。“无国界电视转播指令”最初颁布于1989年,最近几年又不断地予以补充和更新。从本质上来讲,最新的文本规定所有的成员国都应当通过国内法规定其国民可以自由观看对社会具有重大利害关系的大型体育比赛的电视转播。基于该指令,某些成员国起草了一个所谓的“保护性名单”,列举了某些被认为是“对社会具有重大利害关系的大型体育比赛”的名录,另外其对某些体育比赛的电视转播权如何进行交易也作了规定。 


  

  2007年底,欧盟对1989年的无国界电视指令进行了修改。新的指令指出,转播商可以独家享有具有重大公共利益的节事活动(events)的电视转播权。然而,关键是要在欧盟通过新闻节目的多样性推广多元主义以及尊重《欧盟基本权利宪章》第11条规定的基本原则。同时,为了保障获得资讯的基本自由以及充分恰当地保护欧盟受众的利益,那些对重大公共利益活动的电视转播享有排他专有权的转播商应当公平、合理和非歧视地允许其他转播商在新闻频道播放摘要剪辑的权利。欧盟内部的任何电视台都可以必要的时候申请这种权利,并在包括体育频道在内的任何频道播放此类新闻摘要,但时间不得超过90秒并且不得以娱乐目的来使用。为此,成员国应根据欧盟法采取措施以确保其国内的电视台没有转播已经被其他转播商独家享有转播权的重大节事,其目的是避免可能会因此而流失一部分观众。有关成员国应当及时明确列出一份其认为具有重大社会意义的国内和国际性的节事清单,也要决定是否全部或者部分实况转播有关的节事活动,有关转播是否必然或者恰当地具有公共利益方面的目的,以及是否全部或者部分延时转播等。成员国前述措施的执行应立即通知欧盟委员会,委员会在3个月内要明确这些措施是否符合欧盟法的规定以及通告其他成员国。另外,如果某些具有重大公共利益性质的节事的转播权已经被有关转播商独家获得,欧盟成员国也要确保其辖内的任何转播商公平、合理和非歧视地获得这些节事的新闻播报权。 


  

  这种体育赛事转播与公共利益或者获得资讯权之间的博弈在欧盟成员国内部也有所体现。例如在意大利,向付费电视台出售转播权是俱乐部单个进行的,而向免费电视台转让转播权的权利则属于足球联盟。不过,对有关权利收入的分配则由一个复杂的制度,并且要经过甲级和乙级俱乐部的同意。每年收入再分配的比例由职业足球联盟确定。具体来讲,体育比赛信息转播权的商业开发要考虑新闻自由。 


  

  首先,对体育比赛信息转播权的商业开发不能忽视商业开发的程度问题,也即识别权利拥有者是一回事,确定权利的范围又是另一回事。一个主要的问题是第三方当事人可以以公共利益尤其是新闻自由为由来传播体育比赛信息,这与俱乐部拥有体育比赛的专有转播权的规定是相冲突的。《意大利宪法》第21条规定的言论自由通常被认为包括对新闻自由的保护。另外,第422/1993号法律第5条指出“可以在新闻自由的范围内传播具有公共利益活动的形象以及信息。”因此,毫无疑问,体育比赛的公共利益性质使得媒体可以以新闻自由为由进入比赛现场。同时,由于前述条款并没有界定以新闻自由为由传播有关信息以及商业利用的程度,而且新闻媒体也是类似于足球俱乐部的商业组织,因此新闻自由权与体育比赛信息转播权之间就会有冲突。为了减少此类麻烦,职业足球联盟在涉及电视以及无线电广播转播方面作了规定,但对通过移动电话MMS以及UMTS技术转播足球比赛的问题没有规定。这是一种缺憾,产生了严重的不稳定性。 


  

  其次,要对播报体育赛事的新闻自由有所限制。例如意大利足协2002/2003赛季的无线电转播报道条例指出,进入体育场馆进行无线电转播报道的实体所进行的报道必须是纯粹的信息报道,不能出现娱乐的效果。无线电广播台每天对甲乙两级比赛的报道也有限制。有关电视转播报道的规定指出获得授权的电视台可以在新闻和信息节目中播报有关的内容,下午三点以前开始的比赛必须在晚上八点半以后播放,晚上的比赛则在零点以后。 



第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 页 共[10]页
上面法规内容为部分内容,如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章