5．利用我国现有的刑法资源来减少对未成年人监禁刑的适用，包括：（1）犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚；予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分；（2）暂缓判决。是指在刑事诉讼活动中，少年法庭对已构成犯罪并符合一定条件的未成年被告人，暂时不判处刑罚，而是由法院设置一定的考察期，让被告人回到社会上继续就业或就学，对其进行考察帮教，待考察期满后，再根据原犯罪事实和情节，结合被告人在考察期的表现予以判决；（3）缓刑。对未成年人应该实行更宽松的缓刑条件。建议对被判处五年以下有期徒刑、拘役的未成年人都可以适用缓刑；因为这部分未成年人罪行不是特别严重，而且很多是初犯或者偶犯，主观恶性也不大。
6．将收容教养和工读学校的审批决定权交由少年法庭，公安机关和工读学校仅负责执行；法院应定期与公安机关和工读学校了解未成年人的改造情况，以决定采取进一步措施。
7．执行过程中的减刑和假释等制度的适用。（1）减刑。加大减刑力度，放款减刑条件：在执行期间，未成年罪犯只要认真遵守监规、接受教育改造，确有悔改表现的，或者就立功表现的，就应该减刑。减刑后，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的1/3；（2）假释。对于未成年犯的假释期限条件可规定为：有期徒刑逾1/3，最短不超过6个月；无期徒刑逾7年，得许假释；《刑法》第81条第2款不适用于未成年犯；引入法定假释，规定未成年犯有期徒刑服刑至3/4，无期徒刑10年，必得假释。
（三）关于特殊防卫权
笔者建议，《刑法》第20条第3款可以修改为：当正在进行的行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架等暴力犯罪严重危及人身安全时，采取和其相当的手段，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。其理由主要有以下三个方面。
1．维持了立法机关对于正当防卫致人伤亡的情况予以强调的原意。
