第二条方略是国家资源的联邦化，也就是地方资源原则上归地方所有，由地方处置。为什么？因为族群冲突只是一个外在现象，内在的还是经济利益冲突在起作用。就在七五事件第二天，我专门到乌鲁木齐市区去看了看。载我去的出租车司机说，遇到维族他是不载的，我问他为什么，他说是那些人很吵闹，比较烦。这说明当地汉族人对维族人还是存在一定的歧视，企业用工也是一样，雇用的大都是汉族人，这样维族人就容易有意见。载我回来的汉族司机告诉我，他是载维族人的，但是当地汉族人对一把手也很不满，因为据说他把工程活都包给了山东人。在维族人看来，你们汉人把什么都拿走了。新疆以廉价的方式把石油、天然气运到其他地方，他们却没有得到益处。这个问题归根结蒂还是宪法对自然资源所有权的规定。中国发生的许多事件表明，公有制就是无人所有，最后变成政府官员所有；谁拥有控制权和管理权，谁就实际上享受所有权。这个问题在一般国有企业表现为国有资产流失，在山西就表现为多煤的地方收获的就是污染和矿难，而在新疆这些地方就会出大问题，会让少数族群认为汉人在抢夺他们的资源。我觉得这个方面我们可以借鉴联邦的经验，比如美国阿拉斯加为什么这么富？这个地方其实没有什么，就是有石油，结果阿拉斯加的人均收入在全美名列前茅。一旦国有化之后，这些资源就立刻没有了，阿拉斯加很可能是美国最穷的地方。所以我建议，中央至少需要明确新疆等少数族群的自然资源是属于当地的，外来开发需要和当地谈判，这样的价格就会高得多，少数族群也就不会有那么大意见了。
最后，人民感情表达的自由化，这可能是最大的问题。现在问题在什么地方？真正的问题还不在政府和少数族群的关系如何，而是汉族和维族两个族群的人民之间关系出现了敌对和紧张。这是很可怕的一件事情。你到网上去看看网民对少数族群的评价，法西斯主义在中国的市场是很大的。为什么会这样呢？是因为汉人如此不讲情理吗？不是的，汉人还认为维族人很不讲道理呢。问题是我们大家都不知道真实发生了什么，更不知道为什么会发生这些事件。汉族看到维族仇视汉人甚至杀害汉人，感到天理不容，我们给你们投入了那么多，你们怎么不但一点不感恩戴德，还伤害无辜，这些人还是不是人呢？他们不知道汉族和维族世代打打杀杀留下的历史积怨，双方手上都沾了血，汉人在历次统一和平乱中没少杀维族人。假如了解这一段历史，从他们的角度来看我们，也许他们就不再是不可理解、不可沟通的动物了。维族人看到汉人铺天盖地的谩骂威胁，愈发感到汉人的恐怖和无情，愈发增加疏离感、丧失认同感。但是这段历史是不让说的，所有的账都被算到少数宗教领袖头上，这样能解决什么问题呢？这样下去，汉族和维族的误解和怨恨只能越陷越深。如果人民之间产生了这么深的误解和仇恨，那么解决族群矛盾就没有希望了。
