2、问题分析：官员贪腐必然从“个案运作”发展到“立法运作”

　　国家审计总署的李金华审计长在CCTV访谈中，提到有些官员为了掩盖贪腐线索，对审计人员进行跟踪、窃听、收买、威胁。慕马案爆发后，原沈阳市长的秘书失业，在家撰写了《驻京办主任》一书，书中记载，贪腐市长为了摸清国家部委内部信息，从军队招募侦听专家，派驻到驻京办，给部委官员亲属送出去10多部高级手机，并为其负担手机费，里面添加了间谍窃听器材从而对部委高官及其家属实施侦听。小说记载可能纯属虚构，但是从重庆案件的报导看，实际情况可能比这些说法更加严重；针对个别人、个别事的个案政治运作已经普遍被贪腐官员所运用。

　　为了维护个人财产和权力安全，贪腐官员必然从个案运作发展到立法运作，即通过制度搭建，来巩固经济、政治地位。例如，贪腐官员今后可以颁布规范性文件，向黑社会大量派遣拥有公职的“线人”，为个人牟利；可以通过规范性文件大规模压制舆论和媒体，从而腐蚀社会监督体系；还可通过规范性文件，建立制衡、陷害官员的证据囤积、激发系统；甚至可以通过规范性文件为自己建设家居出行武装护卫逃逸系统，防范日后可能出现的抓捕。

　　（二）其他样本

　　1、华北的北京、河北出现不少贪腐大案

　　（1）案件密度较大

　　在北京地区，近期被处理的部委高官有：最高人民法院副院长黄某（双规）、公安部部长助理郑某（双规）、公安部副部长李某（死缓）、国家统计局局长邱某（双规）、国家药监局前局长郑某（死刑）、全国人大常委会副委员长成某（死刑）、全国人大财经委员会副主任朱某（双规）、海关总署副署长王某（判刑13年）、交通部副部长郑某（判刑5年）、国土资源部部长田某（无期徒刑）等。

　　在北京地方，除了前市长陈某被判16年徒刑，被处理的高官还有：北京市副市长刘某（双规）、海淀区区长周某（死缓）、北京市地税局常务副局长苏某（双规）、北京市检察院副检察长雍某（双规）、北京市西城区法院院长郭某（死缓）、北京市交通局原副局长毕某（死缓）、北京朝阳区原人大副主任赵某（双规）、北京市人大副主任钱某（判刑15年）等。北京地区的反腐力度在继续加强。例如，从2008年1月至2009年5月，北京市检察机关立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件404件，涉案472人。