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论侵权法草案二审稿若干问题

  

  三、关于死亡赔偿金的标准


  

  第三个问题是关于死亡赔偿金的标准。死亡赔偿金是否需要有统一的标准,这个问题一直存在着争议,最高人民法院的司法解释对此作出了规定。但是这个问题在实践中还是引发了较大的争议,甚至还引起了有关是否违宪的讨论。我个人以为“同命不同价”的提法实际上是不正确的,因为生命是无价的,生命权也不可能发生继承、转让的情况,死者近亲属要求的赔偿也不是对生命价值的赔偿,而只是对侵害了生命权所引发的财产和人身损害后果所进行的赔偿。


  

  但是我们确实要看到,司法解释根据城乡的不同,实施不同的赔偿标准,尤其是在同一事故中,造成多人死亡的情况下,城镇居民的死亡赔偿金要比农村居民高出一倍甚至数倍,这种做法显然是不合理的。我认为最高法院的解释存在以下几点的不足。第一,在同一案件中,严格区别城乡这种做法是非常不妥当的。虽然我们现在的确存在城乡二元的体制,但是应该通过良好的法律设计逐渐的消化这一二元体制,而不是强化这种体制。城乡二元体制是历史形成过的,但是它也会随着社会的发展而逐步的瓦解,在法律上我们应该积极的推进这一体制的终结,而不是去巩固它,尤其是在公民个人死亡之后,从对受害人权利保护的角度出发应当对其进行充分的救济,但是在同一案件中造成多人死亡的情况,过多的考虑城乡二元体制不利于对个人的保护,而且确实有存在对农民歧视的倾向。第二,最高法院的这个解释也确立了对农村居民不利的赔偿标准,因为司法解释提出的是两个标准。其一是城镇居民的人均可支配收入,另一个是农村居民的纯收入。相对来说,纯收入已经减去了各种费用,其数额较少,而可支配收入是没有扣除支出的,所以两者的标准不同,导致可支配收入也会高于纯收入,这对农民也不是有利的。


  

  问题在于这个司法解释尽管有一定的不合理性,但究竟是通过修改司法解释还是应该通过立法来解决,不少人认为这个解释虽然有一定的不合理性,但是应该通过修改司法解释来解决这个问题。而且从国外的经验来看,没有一个国家在他们的民事基本法中具体规定死亡赔偿金的标准。如果硬性的要在法律中作出规定,很可能导致,一是法律的僵化,因为民事基本法律修改比较困难,而且规定统一标准之后也难以考虑到各个地方的具体情况。二是基本法作出规定的时候,很可能导致法律之间的不协调。我个人看法是应当主要通过立法来解决。理由在于:首先,通过立法来规定可以统一司法裁判的准则。从位阶上来看,司法解释是明显低于法律的位阶,而且司法解释的起草和审议程序也没有经过非常严格的程序,不像法律那样广泛吸纳了各方面的意见。死亡赔偿金的问题不仅仅关系到死者及其近亲属,而且涉及到公民权利的保障问题,所以是一个非常重大的问题。尤其是现在是一个风险社会,风险无处不在,具有不确定性。为了有效的防范风险,应当有一个明确的死亡赔偿金的标准和办法。此外还需要考虑最高人民法院已经多次向社会公开表示,死亡赔偿金问题要通过立法来解决,大家对立法已经有很多的期盼,希望立法来解决这个问题,所以最好能够通过侵权法的制定来规定统一的死亡赔偿金的标准。还要看到,在我国的国家赔偿法等法律中间也规定了一些赔偿的标准,这完全可以为我们的侵权责任法所沿用。当然,我们在规定这个统一的标准时,也必须要看到,由于中国的城乡差异,地区差距较大,情况复杂。而且中国改革开放之后每个人的收入增长也是比较快的,想用一个固定的标准作为依据的确是比较困难的,还是应当确定一个原则的标准,授权根据具体的情况来进行调整。


  

  我个人认为在同一案件中应当采用统一赔偿标准。特别是在交通事故以及矿难事故等事故造成的多人死亡的情况下,可以不考虑年龄、收入等因素,按照统一的标准,确定死亡赔偿金。这主要是因为:第一,我们国家对矿难在实际上是采取的同一的赔偿标准,实践证明这种政策是非常行之有效的;第二,同一案件不同标准确实会出现明显不公平的情况,即便当下的司法解释区别城乡,适用不同的标准,但是在同一案件之中还是应当采用就高不就低的原则。


  

  四、关于侵权责任的责任承担方式


  

  第四个问题是关于侵权责任的责任承担方式,草案17条规定了侵权责任方式。这既表明了我们国家采取的是大侵权模式,不限于通过损害赔偿的方式对权利进行保护,而且采取了多种责任形式,对受害人的各种权利进行保护。保护的内容也非常宽泛。同时通过列举各种责任形式,使得受让人能够从多种责任形式中选择对其最为有利的责任形式。但是其中还有几个问题需要解决。侵权责任法所规定的责任形式主要是对外部责任的规定,其解决的是行为人和受害人之间的责任关系问题,至于行为人内部之间的责任则不是责任形式所涵盖的范围。



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