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德国公务员制度概揽

  
  另外,州一级政府的公务员的培训也有专门机构负责。比较特殊的公务员包括:税务、安全和警察。目前比较重要的还包括国际关系。例如欧盟的统一所导致的问题,如何进行交往。要选派很多官员进入欧盟工作。这也需要进行再培训。还包括国际交流。例如新入欧盟的国家需要德国的帮助。再例如国际机构中的官员。

  
  一些大学也承担普通公务员的培训。例如,某大学对中级公务员的比较系统的培训内容包括如下内容:地理、制度、经济等。行政管理法,民法,国家法和欧洲法,人事法律,法律适用。企业管理,生态,经济,自动化,审计,社会心理学,组织机构知识等。社会管理法律,税务法,信息化,会计,审计,公共关系,商务和行政管理英语。其他还包括政治学、社会管理(综合治理)学等内容。比例大概是:法律54%,经济36%,社会(政治)12%。根据不同类别的官员,课程内容侧重不同,比例会改变。例如,经济类官员就可能是经济54%,法律36%,社会(政治)12%。总体来看,公务员培训中,法律知识最重要。

  
  德国还设有行政管理大学(行政学院)(DEUTSCHE HOCHSCHULE FUR VERWALTUNGSWISSENSCHAFTEN SPEYER),作为州级的高等行政管理学校(相对于联邦)。是由16个州联合投资的。目前设有公共管理研究所(学院)以及博士班和硕士班。还有其他的有关专业班次。各州公务员都可以参加培训,各州的培训人数与各州人口的比例相关,人口多的州则参加培训的多。培训的对象都是曾经取得过大学学位、13级以上的公务员。相当于硕士层次的教育。

  
  对于部长级别高官的培训一般采取讲座和论坛方式。筛选适合的专家作讲座。还可以采取政府高级主管和CEO一起上课以及部长早餐会等方式,组成学习小组,以相互交流的方式提升能力。主要内容是:国内经济形势;以及对不同政策观点进行讨论,来找出解决的方式方案。

  
  五、公务员与行政诉讼

  
  在德国,每个州都设有行政法院。在柏林,基层行政法院和州行政法院合并。行政法院的上诉法院是联邦法院。行政法院法庭由两个审判法官以及两个陪审员等组成。不同法官审判不同领域的案件。行政法院既可以受理和审判有关公务员权益的案件,也受理公民对行政机关和公务员的不满的投诉和咨询。当然,行政法院主要裁决的是市民和政府机关的纠纷。

  
  行政法院一般受理的都是市民对于公务机构限制自身权利的诉讼。在柏林行政法院,目前大概由15%的行政诉讼案件可以胜诉。而多数市民将会败诉。根据法律规定,政府部门必须配合法院的审判工作,在法定的日期内提供有关法律文书,并参加诉讼。另外,行政诉讼起诉和上诉都需要费用,不过,公民可以申请法律援助。对行政法院判决不满的可以上诉至联邦高等法院。


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