行政法法官集中使用制度，尽管面临阻力，但是前景光明，正如迈克尔·艾斯默（Michael Asimow)教授所言，从各州发起的行政法法官集中使用制度，“正在聚集动力，正像二十年前《信息自由法》或者《阳光法案》一样。这个进程在继续，未来二十年，绝大多数州会采用这一制度。最终，联邦政府也将不得不加人这个行列”。[23]
【作者简介】
王静，单位为国家行政学院。
【注释】Federal Trade Commission v. Ruberoid Co.，343 U. S. 470, 487（1952) (Jackson, J.,dissenting).
参见王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版，第441页。
Newton Minow, Letter to President Kenned,15 Admin. L. Rev. 146 (1963)．转引自Michael Asimow, Arthur EarlBonfield, Ronald M. Levin, State and Federal Administrative Law, WestGroup(1998)，pp. 160-161.
参见王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版，第441页。
参见Joseph J. Simeone, The Function, Flexibility, and Future of United States Judges of the Executive Department,44 Admin. L. Rev. 159(1992)。
Michael Asimow, Arthur Earl Bonfield, Ronald M. Levin, State and Federal Administrative Law, WestGroup(1998)，pp. 158-159.
Administrative Conference of the United States 169-72 (1992) Paul Verkuil, ET. AL. See Michael Asimow, ArthurEarl Bonfield, Ronald M. Levin, State and Federal Administrative Law, West Group(1998)， pp. 159-160.
Paul Verkuil ; er. AL. The Federal Administrative Judiciary, Administrative Conference of the United States（1992). pp.168-169. See Michael Asimow, Arthur Earl Bonfield, Ronald M. Levin, State and Federal Administrative Law, West Group（1998)，p. 161.
参见王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版，第452、453页。
参见Norman Abram: Administrative law judge system: the California view, 29 Administrative Law Review, 489，490（1977)。
http://www. oah. dgs. ca. gov/default. htm.
如纽约市1979年建立行政审判和听证办公室。案件种类增多，负责行政许可、管制和执行的行政机关的听证案件。2005年，受理了33个行政机关的2 168件听证案件。2006年受理了38个行政机关和州公用事业单位的2007件听证案件。案件分为7大类，包括人事争议、机动车没收、许可、管制、不动产和土地使用、合同和歧视案件，其中行政机关的人事争议案件所占比例最大。http://www. nyc. gov/hatml/oath/description. html。俄勒冈州2000年建立行政听证办公室，解决涉及80多个行政机关的行政纠纷，包括失业保险、机动车许可、社会服务（医疗、食物券等）、林业、环境质量、农业、儿童抚育等多种案件，2003年行政听证办公室处理4万多件案件，占到整个俄勒冈州行政争议案件的90％以上。http://www. oregon. gov/OAH/The_OAH2. shtmla
如华盛顿州1981年建立行政听证办公室。在8个地区设有分部，管辖涉及26个行政机关的行政案件，2006年办案量达到5.6万件。其中数量最大的案件类别是失业保险案件。http://www.oah.wa.gov/。
如马里兰州：1990年建立行政听证办公室，对所有州行政机关的争议案件有管辖权，任何人对州行政机关的行政决定不服可以向行政法法官提起诉讼，除非有法律特定规定的除外。
http://www. oah. state. md. us/。
纽约市行政审判和听证办公室（OATH）现共有12名行政法法官。尽管要求至少有5年律师经验，但实际上行政法法官都有超过20年的法律从业经验，大多毕业于哈佛大学、纽约大学和哥伦比亚大学等优秀的法学院，而且都有相关在私人或者公用部门任职的经历，富有民事、刑事或者行政法律实践经验。
James F. Flanagan, An Update on Developments in Central Panels and ALJ Final Order Authonty, Indian Law Review(2005).
参见James F. Flanagan, An Update on Developments in Central Panels and ALJ Final Order Authority, Indian LawReview(2005)。
如南加利福尼亚最高法院还判决对州矫正部的监狱申诉案件的上诉也可以交给听证办公室审理。
Raymond R. Krause, Minnesota''s OAH: 30 Years of Innovation in Administrative review, http://www. oah. state. mn. us/news/Bench-BarMN-Feb06. htm.
参见James F. Flanagan: An Update on Developments in Central Panels and ALJ Final Order Authority, Indian LawReview (2005)。
Daniel J. Gifford:ALJs: relevance of past choices to future direction, Administrative Law Review(Winter 1997).
http : //thomas. loc. gov/cgi-bin/query/F? c101:2：．/temp/~clOll9uvsM:e7075：．
Michael Asimow, The Administrative Judiciary: ALJ'' s in Historical Perspective, 19 J. Nat‘l Ass’n Admin. L. Judges（1999)，pp. 32-33.
