法搜网--中国法律信息搜索网
论《里斯本条约》的实施及其对中国的启示

  

  (六)欧洲议会的诸多权力在原有基础上得到进一步的扩大和强化


  

  和以往的条约一样,《里斯本条约》对欧洲议会和成员国议会的权力给予了更多的关注和立法保障。欧洲议会的议席数额将从目前的785个减至750个,[18]有些国家所占议席数将根据其人口数量的多寡比例作出适当的调整或递减,但各成员国公民的代表人数有上下限制,最多不能超过96名,最少有6名代表,其人员构成上尽可能地体现代表性和分布的广泛性。欧盟理事会将根据欧洲议会的提议决定欧洲议会的最终人选。在选举方式上,欧洲议会代表通过直接普遍选举产生,任期5年。[19]就立法权而言,《里斯本条约》规定,欧洲议会将享有和欧盟理事会共同行使立法的权力。其中,共同立法的领域将由原来的33个项目扩展到73个项目,其领域扩大了一倍多,并延伸到了联盟所有重要领域。从预算方面看,欧洲议会被赋予了与部长理事会同等的年度预算决定权。在行政决策方面,欧洲议会可以根据欧盟理事会的建议选举欧盟委员会主席。[20]除欧盟议会以外,成员国议会也将在欧盟决策过程中发挥更大作用。例如,如果一项欧盟立法草案遭到三分之一成员国议会的反对,将返回欧盟委员会重新考虑。又如,《里斯本条约》还规定了成员国议会参加联盟活动的一系列权限,包括起草联盟立法草案、监督辅助原则的实施、参与条约的修订程序、加强与欧洲议会之间的合作等。[21]


  

  从以上规定可以清楚地看出,《里斯本条约》进一步加强了欧洲议会和成员国议会的权力,其职能也得到了进一步扩展和延伸。对于欧洲议会职能的扩张也有学者提出质疑,认为这样做如果没有必要的人员配备,会使议会不堪重负,办事效率低下。而对欧洲议会席位按比例递减原则确定的方法,学者认为这可能会导致成员国之间的政治纷争。[22]


  

  (七)应付能源安全、节能减排、环境保护和预防与打击跨国(境)犯罪等全球性和区域性问题的挑战


  

  《里斯本条约》第一次将能源政策以及应对环境挑战的内容纳入其中,[23]规定了确保能源市场的运作、保障欧盟能源供应安全、促进能源利用效率和节能、开发新能源和可再生能源以及促进能源网络相互联网的目标。此外,在预防与打击跨境犯罪方面,它将赋予欧盟更多的行动可能性。


  

  三、《里斯本条约》对我国的启示


  

  《里斯本条约》的批准和生效开启了欧盟统一的新篇章,对欧洲一体化进程的影响是里程碑式的,它所倡导的原则、确立的规则和模式必将对当代国际法和国际社会产生重大而深远的影响。同时,它提高了欧洲的国际地位,使欧洲在国际舞台上真正地用一个声音说话。《里斯本条约》对于中国也具有重大借鉴意义和启示作用。


  

  (一)积极推动国际区域性贸易安排,迎接世界经济全球化和区域经济一体化的挑战


  

  当今的国际经济社会是“用两条腿走路”:一是以WTO多边贸易体制为主要标志的“全球贸易自由化”,另一是以自由贸易协定为基础形成的“区域经济一体化”。我国正在全面融入国际经济社会,于2001年加入WTO。进入21世纪,区域经济一体化的趋势不可阻挡,其发展势头强劲。作为半个多世纪欧洲一体化改革的最重要成果,《里斯本条约》只是一个区域性的条约,其有些创新制度和规则所体现的应有价值不仅仅局限于对欧洲一体化进程的促进上,它为国际社会其他地区一体化也提供了系统、成熟的基本模式与框架。而我国在实施“走出去”战略、积极参与和推动各种国际区域经济合作模式的同时,已逐渐认识到参与区域贸易安排的重要性和必要性,并正着手加快实施自由贸易区战略的步伐。欧盟在建立自由贸易区方面起步早,并取得了丰富的经验和成功的范例。我们可以通过对包括《里斯本条约》在内的比较研究汲取一些合理的成分,为我所用,以指导我国与别国的自由贸易区立法与司法实践。



第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 页 共[9]页
上面法规内容为部分内容,如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章