当然，护航权的扩展只限于他国无力控制海盗犯罪的危险海域，如马六甲海峡和索马里海域等，护航权的扩展应该在国际社会授权或他国同意的基础上进行，并且在护航时仅限于打击海盗，在护航时不得侵犯他国的领土完整，不得借护航之名干涉他国内政。
2、对海盗行使紧追权时提供便利。紧迫权是指，“如果沿海国的主管当局有充分的理由认为一艘外国商船当它在沿海国管辖的水域内时违反了该国的法律规章，并且已经逃离了该水域，沿海国的政府执法船舶可以追逐至公海”。{18}紧追权行使的条件是紧迫必须在一国内水或领海开始（一定情况下在毗连区、专属经济区也可以开始紧追），到他国管辖的水域终止。虽然军舰对本国水域内发生的海盗行为有权进行追捕，但行使紧迫权的界限是到他国管辖水域内为止，对紧追权的限制为海盗的犯罪活动创造了一定的便利，海盗可以利用这种限制，在边界附近发动袭击，然后迅速逃回边境内，一些亚洲海域的海盗即采取这种作案方式，对紧迫权的限制成为各国打击海盗时的法律障碍。{19}在未来亚洲国家的合作中可以将紧迫权延伸至他国管辖的专属经济区，当然对他国权利的尊重，外国军舰在他国专属经济区抓捕海盗时应在事后给予及时通报，并且当海盗是他国国民时，应将抓捕的海盗移交给其国籍国。
3、开展船舶追回机制的合作。传统海盗实施犯罪的根本目的在于获取经济利益，而获取经济利益的主要手段有两种：一种是对他人的船舶或货物进行劫持；另一种是通过对船员或船舶的劫持，要求赎金。在对船舶进行直接劫持后，海盗还面临着销赃的问题，但是由于“方便旗”的存在，[15]许多海盗在船舶到手后可以更改船名重新登记，IMO已经通过决议要求阻止对被劫持进行改名登记的“幽灵船（phantom ships）”现象。{20}在未来国际社会可以采取对船舶所有权进行统一备案的方法防止船舶被改名登记，具体可由IMO进行统一备案，规定一艘船舶只有一个编号，任意改变编号的行为将导致船舶所有权不受保护。在针对赎金的问题上，内罗毕报告要求各国应禁止船东为船舶或船员向海盗交付赎金，{21}但是有时在营救无望的情况下，或出于人道主义考虑，船东往往被迫交付赎金，也许各国应开展对海盗财产的冻结措施和加强营救的能力，才能从根本上解决支付赎金问题。
【作者简介】
张湘兰，武汉大学国际法研究所教授，博士生导师，研究方向：
海商法、海洋法、国际贸易法。
【注释】南海航道主要是南中国海到马六甲海峡的沿线航道，也包括途径东南亚转船的其他国际海峡和航道，如巽他海峡（Sunda Strait）和龙目一望加锡海峡等。
http：／／www．customs．gov．cn／publish／portalO／tab400／modulel5677／info207140．htm。
《中国2009年及过去数年主要经济运行指数》，http：／／news．xinhuanet．com／fortune／2010-01／21／content_12852205．htm。
http：／／www．icc-ccs．org／index．php？option=com_content&view=article&id=385：2009-worldwide-piracy-figures-surpass-400&catid=60：news&Itemid=51。
关于“私人目的”的争议可参见Malvina Halberstam，Terrorism on the High Seas：The Achille Lauro，Piracy and the IMO Convention on Maritime Safety，American Journal of International Law，Vol．82，1988，pp．277-285．
如本国人不引渡，政治犯不引渡，只有双方都承认是犯罪的条件下才引渡，并且引渡需要有互惠关系或条约义务。
Title 18 U．S．Code Section 1651．
目前2009年全年海盗袭击事件已高达406起，2006年有239起，http：／／www．icc-ccs．org／index．php？option=com_content&view=article&id=385：2009-worldwide-piracy-figures-surpass-400&catid=60：newa&Itemid=51。
在1985年10月7日，意大利游轮Achille Lauro被巴勒斯坦解放组织的的一个分支组织巴勒斯坦自由阵线（Palestine Liberation Front）的成员劫持，要求以色列政府释放50名被关押的巴勒斯坦犯人，在遭到以色列政府拒绝后，该组织枪杀了一名犹太裔美国人LeonKlinghoffer，并将其尸体和轮椅丢在了甲板上，造成了恶劣的国际影响，后来这些绑架者被引渡到意大利受审。See Niclas Dahlvang，Thieves，Robbers，& Terrorists：Piracy in the 21 st Century，Regent Journal of International Law，2006，pp．26-27．
SUA公约在起草中借鉴了蒙特利尔《制止危害民用航空安全非法行为的公约》的机制，并将其作为SUA公约的附件。
United States v．Yousef，327 F．3d 56，91（2d Cir．2003）．
这15个国家是：孟加拉国、文莱、柬埔寨王国、中国、印度、日本、韩国、老挝、缅甸、挪威、菲律宾、新加坡、斯里兰卡、泰国和越南，http：／／www．recaap．org／index_home．html。
RECAAP Information Sharing Center，Report For February 2010，p．2．
http：／／www．recaap．org／incident／pdf／incident／2010／Incident％20Update-ASTA％20Found％20（25％20Feb％2010）．pdf。
方便旗制度（Flag of Convenience），实行“方便旗制度”的国家往往对申请登记的船舶及船东要求较为宽松，一般而言，“只要船舶符合这些开放登记国对船龄和技术标准的要求，任何人都可以在这些国家登记船舶”，参见杨良宜，林源民：《船舶买卖法律与实务》，人民交通出版社1995年版，第37页。
