2．协调的议题过于宽泛。作为一个以国际贸易为管理对象的组织，WTO涉及环境领域的议题越来越宽泛，从环境例外、环境补贴到环境技术，从生物安全、生物多样性到全球气候变暖。特别是随着一些新环境议题的不断出现，原来与贸易有关的议题被搁置下来，WTO的注意力被分散了。一方面，发达国家试图通过提出这些议题作为谈判筹码，以遏制发展中国家，伺机取得对WTO体制的控制权，使其更彻底地渗透到发展中国家的社会经济体制内，从而主导全球的经济发展方向，确保其经济政治利益的实现；另一方面，有关成员方脱离现实，急于希望通过多边贸易体制解决环境问题。其结果是环境议题过于宽泛，欲速则不达，使得贸易问题逐渐被边缘化，阻碍了WTO自身贸易目标的实现。
3．协调的程序缺乏民主。在WTO议事规则和决策程序上有失公平，缺乏透明度，不能增强发展中国家成员方的参与度，不能充分反映它们的利益，从而使WTO贸易与环境政策的协调逐渐失去广泛的国际社会基础，显露被边缘化的态势。由于采用“一成员方一票制”的决策机制，在形式上是平等的，但并不能化解实质上的不平等。一方面，发达国家成员方在国际规则的制定上有话语权，根据自己的环境利益制定相关规则，确立相应的制度，而发展中国家成员方由于经济、信息来源和技术等原因，很容易陷入只能依现存制度进行改革的被动局面；另一方面，发达国家成员方可以利用WTO制度内的安排，在协调贸易与环境的谈判过程中，给发展中国家成员方施压，并以制裁和报复相威胁，迫使发展中国家成员方让步{11}。
（三）WTO贸易自由化与环境政策的协调发展模式
WTO是一个贸易组织，它对环境的兴趣并不会比UNEP（联合国环境规划署）对贸易的兴趣多。更重要的是,WTO的运行只能限制在规则体系中，对环境的补贴仅为例外，而非实质性的权利{12}。因此,WTO对贸易自由化与环境政策的协调发展模式，在于对环境问题的关注不得妨碍对贸易自由化的促进。同时需要改革现有议事机制，促进各成员社会经济的公平和可持续发展。
1．实现“贸易导向”的自觉。WTO作为一个以促进自由贸易为主旨的国际经济组织，其对贸易与环境的协调是以“贸易为导向”的模式展开的，作出的是与国际贸易相联系的环境政策安排，其目的是防止自由贸易对环境的消极影响，实现经济与贸易的可持续发展。“贸易导向”的协调发展模式决定了WTO在协调贸易与环境的关系上，不能偏离“主业”，必须将贸易放在首位，即只有贸易发展了，才能更好地解决环境问题。从某种程度来说，缺乏协调发展模式“贸易导向”的自觉，是当前WTO贸易与环境政策协调机制的最大困惑。宽泛的环境议题，往往会耽误贸易体制的进一步发展完善，错过以贸易方式解决环境问题的宝贵时机。因此，客观上要求WTO必须实现“贸易导向”的自觉，剥离超出“贸易导向”范围的环境议题，减少WTO贸易与环境协调机制所承受的重负，使WTO贸易与环境协调机制轻装前行。
2．完善现有的环保条款。完善现有的环保条款，必须在“贸易导向”自觉的基础上，遵守“可持续发展”目标。首先，应明确GATT 1994第20条的内涵，这主要涉及到“为保护人类、动植物的生命或健康”、“必需”、“可用竭自然资源”、“与国内限制生产与消费的措施相配合”、“武断的歧视、不合理的歧视和隐蔽的歧视”等内容，使之更具透明性和可执行性，能够有效统领WTO框架内的环保条款，避免各条款之间产生空白、重复和矛盾。其次，应在WTO框架内对各成员方的单边环境贸易措施（如环境标准、PPMs标准等）作出明确、有效的规范，以免产生新的环境贸易壁垒。同时，要充分运用WTO争端解决机制，以弥补现有环保条款在制定上的不足。当然，WTO争端解决机制的解释或裁决，也必须遵循“贸易导向”的自觉。
