综上分析，作为环境侵权责任最终分担的一种法律技术，环境责任保险在理论上具有强化环境侵权责任法的补偿损害、化解侵权责任人的巨额赔偿危机、刺激潜在污染企业从“污染末端治理”转向“污染全过程控制”等制度价值。面对目前我国产业结构不断调整带来的严重环境侵权问题，《关于环境污染责任保险工作的指导意见》确立了“维护污染受害者合法权益”，使“污染事故受害者得到及时赔偿”的重要目标，对我国环境责任保险制度的发展步骤提出了富有建设意义的设想：“建立环境污染责任保险制度，在重点行业和区域开展环境污染责任保险的试点示范工作；到2015年，环境污染责任保险制度相对完善。”但遗憾的是，由于缺乏统一立法明确环境污染责任保险制度的法律地位，仅仅依靠环保部门的通知和要求来推行环境污染责任险，不可能形成长期、有效的机制，迄今我国投保企业数量与“大数法则”下“保险公司所承保的危险数量足够充足”这一要求相差甚远就是很好的例证。因此，基于环境责任保险制度的正当性，有必要借鉴国外的有益经验，结合中国的具体国情建立和完善环境责任保险法律制度，以强化我国环境侵权法的社会功能，从而促进我国发展多元化环境保护政策。
【作者简介】
胡艳香，单位为湖南商学院。
【注释】作者系根据2005 、2006 、2007 、2008 、2009年《中国环境状况公报》中“全国特大、重大环境污染事件发生情况”统计数据整理。
参见张梓太：《环境法律责任研究》，商务印书馆2005年版，第76页。
参见乔世明：《环境损害与法律责任》，中国经济出版社1999年版，第46页。
参见朱岩：《风险社会与现代
侵权责任法体系》，载《法学研究》2009年第5期；星野英一：《民法典中的侵权行为法体系展望》，渠涛译，载《法学家》2009年第2期。
2005年11月13日，中石油所属某石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，上百吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江，引发特别重大水污染。而根据我国相关法律的上限规定只对其进行了100万元的罚款，污染事故造成的巨大经济损失绝大部分由政府来承担。参见《松花江水污染属重大污染事件》，载《人民日报》2005年11月25日第5版；汪波等：《治污已到关键时刻》，载《人民日报》2005年11月25日第5版；杜宇等：《国务院工作组到达哈尔滨处理污染问题》，载《人民日报》2005年11月26日第6版；汪波等：《哈尔滨恢复供水》，载《人民日报》2005年11月28日第5版。
参见宋宗宇：《环境侵权民事责任研究》，重庆大学出版社2005年版，第217 -222页。
到目前为止，与环境责任相关的社会保障制度主要规定在《工伤事故保险条例》之中。
参见陈露昭、刘艳：《浅论环境侵权责任社会化问题从环境责任保险的角度》，载《中国环境资源法学评论》，中国政法大学出版社2006年版，第305、307页
参见贾爱玲：《环境责任保险制度研究》，中国环境科学出版社2010年版，第42页。
参见刘丹、唐绍均：《我国环境责任保险法律制度的价值理念》，载《求索》2008年第4期。
See Heuston, R. F. V. and Buckley, R. A. Salmond and Heuston on the Law of Torts ,19th ed.，London: Sweet＆Maxwell,1987，p. 32.
在国内，
关于侵权责任法功能定位之见解，虽然学术界存在单一功能说（参见许传玺．：《中国侵权法现状：考察与评论》，载《政法论坛》2002年第1期）、双重功能说（参见潘同龙、程开源：《侵权行为法》，天津人民出版社1995年版；程啸：《试论侵权行为法之补偿功能与威慑功能》，载《法学杂志》2009年第3期）和多重功能说（参见杨立新：《侵权法论》，人民法院出版社2005年版；张新宝：《
侵权责任法原理》，中国人民大学出版社2005年版；王利明：《我国侵权责任法的体系构建—以救济法为中心的思考》，载《中国法学》2008年第4期）三种主张，但补偿功能是被作为共通的
侵权责任法功能的。参见王泽鉴：《侵权行为法》（第一册），中国政法大学出版社2001年版，第7页。
参见薛虹：《演变中的侵权责任和人身伤亡事故问题的解决》，载《民商法论丛》（第5卷），法律出版社1996年版，第704页。
参见朱岩：《风险社会与现代
侵权责任法体系》，载《法学研究》2009年第5期。
哈里斯：《美国侵权法的改革》，肖后国、杨小强译，载《法学译丛》1992年第2期。
王明远：《环境侵权救济法律制度》，中国法制出版社2001年版，第16页。
参见贾爱玲：《环境责任保险制度研究》，中国环境科学出版社2010年版，第41页。
马克西米利安·福克斯：《侵权行为法》，齐晓琨译，法律出版社2006年版，第5页。
柯泽东：《污染公害与责任保险之建制》，载《环境法论（二）》，三民书局1995年版，第120页。
Supra note，p. 31。
参见孙秀艳：《全国首例环境污染责任险在湖南获赔》, http : //www. gov. cn/jrzg/2008-12/04/content_1167708.htm，最后访问时间：2009-6-14。
重庆、宁波、湖南保监局，中国人民财产保险股份有限公司：《我国环境污染责任保险开展情况、问题和建议》, http : //www. circ. gov. cn/web/site0/tab464/il13654. htm，最后访问时间：2010-6-10。
参见阳露昭、刘艳：《美国环境责任保险制度审视及启示》，载《法学杂志》2005年第6期。
See M. Stuart Madden, Toxic Torts Deskbook, Michigan: Lewis Publishers，1992，p. 196.
J. G. Fleming, Law of Torts, 8th ed, North Ryde, N. S. W.，1993，p. 9
前注，马克西米利安·福克斯书，第4页。
参见前注，薛虹文。
Supra note，p. 29.
参见张俊浩：《民法学原理》，中国政法大学出版社2000年版，第907页。王卫国：《改革时代的法学探索》，法律出版社2003年版，第189-196页。程宗璋：《侵权法的危机初探》，载《中国矿业大学学报》（社会科学版）1999年第1期。齐树洁、王建源：《论20世纪民法的发展趋势》，载《厦门大学学报》（哲学社会科学版）1999年第1期。
See Gary Schwartz, The Ethics and the Economics of Tort Liability Insurance, Cornell L. Rev.，1990, p. 75，313.
以法国再保险联营的保单规定为例，被保险人必须遵从法律和保险单所规定的条件，充分履行不适用造成污染的设施、安装损害防止设施和维护保险标的的安全等义务，而且，保险人和其代理人均有权不经预先通知而随时前往被保险人的工厂、设施查看，以便督促被保险人采取措施，避免事故的发生。参见王明远：《环境侵权法律制度研究》，法律出版社1999年版，第151页。
