针对目前我国社会面临的矛盾和问题，社会法的发展应该着力建立和完善以下制度，为社会建设提供制度保障。第一，在教育领域，我国已经建立了义务教育、高等教育、职业教育、民办教育的基本法律制度，当前的重点是如何优化教育资源的配置，保证教育的公平性，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受教育；同时要平衡学校办学自主权和教育行政机关依法监管的关系，改善教育主管机关监管的内容和方式。第二，在劳动就业领域，政府应按照《就业促进法》的要求，积极扩大就业，加强劳动培训，完善劳动者平等就业制度，及时出台《反就业歧视法》。《劳动合同法》已开始实施，当前的重点是通过实施条例或司法解释，限制用人单位规避法律的行为。第三，在社会保障领域，应完善基本养老、基本医疗和最低生活保障制度，明确社会保险的法律关系，完善社会保险的纠纷解决机制，使社会保险由主要依靠政策调整向主要依靠法律调整转变。当前应尽快出台《社会保险法》。住房保障是我国面临的一个突出问题，应对廉租房、经济适用房、“两限”房从房屋的审批和建造、住房保障的范围和标准、房屋的归属和流转、承租人和业主的权利义务进行全方位的法律规范，保障住房的公平。第四，在医疗卫生领域，应探索适合我国国情的医疗卫生体制，明确不同性质医院的法律义务，健全保障患者知情权、公平交易权的法律，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。完善食品药品监管的法律并加强行政机关的监管，及时出台《食品安全法》。第五，在分配制度改革和增加城乡居民收入方面，应更加注重公平，完善公平竞争法律和税收法律制度，提高扶贫标准和最低工资标准及其实施机制。第六，在完善社会管理、维护社会安定团结方面，目前应完善纠纷解决制度，通过法律的程序解决目前突出的房屋拆迁、农村征地、集体劳动争议等群体性纠纷，使公民的权利诉求尽量通过司法程序得到解决。社会管理应坚持人人平等的原则，既要维护社会秩序，也应充分保护公民的自由和权利。在维护社会治安的同时，应增强法治观念，改善执法程序，完善对违法人员和犯罪嫌疑人的权利保障制度。
社会建设是一项系统工程，其有赖于整个法律系统的推进和保障，但社会法将在其中扮演主要角色。只有通过社会法的完善，才能使社会建设获得制度的支撑，使社会建设有序化、系统化。更重要的是，只有通过社会法的完善，确认和维护公民的社会权利，才能使社会建设不仅成为政府和社会的责任，也使公民真正能享有社会建设所带来的权益，使发展成果由人民共享成为公民法律上的权利诉求。
