（二）修订1997年《刑法》，将反贩运人口的保护对象由妇女儿童扩展至成年男子，针对的违法犯罪行为由买卖扩展至剥削，加大对贩运人口儿童受害者和“自愿”被害者的保护
我国刑法反贩运人口的犯罪对象是妇女儿童，没有包括可能成为拐卖受害者的成年男子。而近年来，成年男子被剥削特别是被奴役的情况越来越多和严重，屡屡曝光黑砖窑奴工事件。建议将1997年《刑法》第240、241、242、416条的保护对象由妇女儿童扩大至人口。同时，将侵犯妇女儿童作为从重处罚情节，以平等地保护妇女儿童和成年男子的法律权益，并突出妇女儿童的特点。
我国刑法反贩运人口主要是针对买卖行为，即传统上的“拐卖为妻、为子”，没有包括2000年《补充议定书》规定的强迫劳动、性服务、乞讨、摘除器官等其他剥削行为。虽然刑法规定了关于这些剥削行为的罪行，但将它们定位于单独罪行，与贩运人口无关，而且处罚力度低于拐卖妇女儿童类犯罪。建议，修改1997年《刑法》第240、241、242、416条，将反贩运人口针对的行为扩展至强迫劳动、性剥削、强迫乞讨、摘除器官等上述其他剥削行为。虽然1991年《未成年人保护法》（2006年修订）第2条明确，未成年人是指未满18周岁的公民。但是，1997年《刑法》对反贩运人口中儿童的特殊保护只针对14岁以下女孩。建议，修改1997年《刑法》，将对儿童的特殊保护由14岁以下女孩扩展至14-18岁女童和18岁以下男童，以平等地保护未成年人权益，并与2000年《补充议定书》和1989年《儿童权利公约》保持一致。
近些年，有些贩运人口的手段比较隐蔽，有时看起来不是被拐卖，而是自愿被招工、自愿跟人贩子走等正当行为，之后却发现身处被剥削境地。{19}此种“自愿”是在贩运人采取了诱拐、欺诈、欺骗、滥用权力或脆弱境况，通过给予金钱或利益取得对其有控制权者同意，甚至是暴力或暴力威胁手段情况下、做出的，是一种虚假的意思表示，不是真实有效的同意。建议修改1997年《刑法》，明确“自愿”被贩运不影响对贩运者的定罪判刑。
（三）严格执行关于禁止和处罚卖淫嫖娼的规定
在中国，性服务业是非法行业。2005年《治安管理处罚法》第66条规定，卖淫、嫖娼和拉客招嫖是应受行政处罚的违法行为。1997年《刑法》第360条，明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的，构成传播性病罪。但是，由于执行不力和查处不严，性服务业在全国范围的普遍的半公开存在已经是一个不争的事实。建议严格执行关于禁止和处罚卖淫嫖娼的规定，坚决打击卖淫、嫖娼和拉客招嫖行为，取缔性服务业，消除贩运妇女儿童的诱因。{20}
（四）严格处罚收买被贩运者
虽然1997年《刑法》第241条和2010年《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》注意到，买方市场才是拐卖妇女儿童犯罪的源头，并认定收买行为是犯罪行为，但是除非收买者具有严重情节，例如阻碍其返回原居住地，否则不追究收买者的刑事责任。上述规定主要是考虑，对收买者采取严厉措施会引起社会不稳定，打击收买方配合打击贩运行为的积极性。但是，此种规定可能会导致收买者几乎没有违法成本。建议修改1997年《刑法》及有关法律，改免除没有严重情节的收买者的刑事责任为对其从轻或者减轻处罚。同时，增设罚金处罚和对被害人予以赔偿的规定，以消除贩运人口的诱因和补偿被害人的损失。
（五）修订、严格执行或者制定与反贩运人口有关的法律
修订1991年《收养法》（1998年修正），简化收养程序，疏通正常收养通道。
修订1994年《劳动法》第32、96条和《劳动合同法》第31、38、88条，扩展强迫劳动的主体（用人单位）、方式（暴力、威胁、非法限制人身自由）和条件（以本单位职工为对象等）。
