但是各地的情况都是不平衡的，特别是在初中阶段还有少数比较薄弱的学校。需进一步研究如何加强这些薄弱学校的问题。
（六）扫除青壮年文盲工作
由于这批县、市、区较好地并较早地普及了初等教育，同时大力扫除了青壮年中的文盲，因而成人识字率较高。我们抽查的２０个县、市、区青壮年非文盲率多数在９８％至９９％之间，最低的一个区为９６．１８％。这些县、市、区所辖乡、镇均建起成人教育中心，大多数村建立起农民文化技术学校，因而扫盲巩固率大多在９５％左右。
但是，个别县（市）尚有少数行政村非文盲率未达到９５％的要求，还需继续努力。
综合以上情况，我们认为，这七个省、市的“两基”评估验收工作是认真的、实事求是的，应予肯定。个别县（市、区）在某些项目上没有完全达到规定要求的，已建议有关省就所涉及的问题在１９９４年适当时候进行一次复查。
二
一年试点工作表明，建立对普及九年义务教育和扫除青壮年文盲县（市、区）进行评估验收制度，是推动党的十四大提出在本世纪末基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标实现的有效机制。它的重要作用表现在：
（一）它有利于进一步调动地方各级政府和广大人民群众的积极性，对保证各地实施义务教育和扫除青壮年文盲规划所确定的目标任务如期完成起着极其巨大的推动作用。
（二）它使普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作有了规范化的基本要求，可以具体地评定其达到度，对保证各地在实施工作中坚持因地制宜，实事求是，既积极推进，同时又扎扎实实，做到数量与质量的辩证统一，起了十分重要的导向作用。
（三）它是政府依法行政的一种重要行为，有利于进一步明确各级政府及其有关职能部门在实施义务教育和扫除青壮年文盲工作中的具体职责，形成对执法情况监督的有效机制，使实施义务教育和扫除青壮年文盲的工作切实纳入法制的轨道。
各地在开展“两基”评估验收工作中都积累了一些重要的经验，主要有：
（一）政府重视。七个省、市的评估验收工作都是政府直接组织进行的。例如上海市政府制定了工作计划和评估验收提纲，由主管副市长亲自召集各区、县长及市委、办、局长开会进行部署，再三强调实现“两基”是政府的重要职责，对普及九年义务教育和扫除青壮年文盲县（市、区）的评估验收是上级政府对下级政府工作的检查，必须在政府直接领导下进行。北京市从市到各区、县和乡、镇政府把“两基”评估验收工作作为政府管理教育的行为，列入重要议事日程，成立了由政府负责同志亲自挂帅的领导小组，市人大、政协密切协作，各委、办、局积极参与，从动员部署到组织实施，形成工作合力，层层落到实处。江苏省政府还确定在丹阳市试点，摸索经验，培训队伍，为评估验收工作的全面展开打下了良好的基础。
（二）指导思想明确。七个省、市都坚持依照国家法规并结合本地实际情况，既积极推进又扎实稳妥，既坚持基本要求，又因地制宜，从实际出发进行工作，不赶进度，不降格以求。浙江省政府对评估验收工作明确提出了“坚持标准，实事求是，杜绝弄虚作假，防止走过场”的要求。各有关县（市、区）和乡（镇）都能根据这一要求，严格按照省定标准进行自查，并如实报告结果。天津市强调把评估验收工作作为一种动力，进一步落实教育优先发展的战略地位，切实为学校、教师办实事。市政府针对城区中小学办学经费不足的问题，提出１０条措施。各区、县通过自查，都采取了措施增加投入，进一步改善了中小学的办学条件。吉林省在评估验收工作中坚持既严格要求又实事求是的精神，要求在评估标准掌握上，“城市从严，农村从实；小学从严，中学从实；软件从严，硬件从实”，从而既推动“两基”工作的新进展，又未加重农民的负担。
