四是符合绿色循环可持续发展的要求。桑、柞树具有较强的适应性，栽桑种柞可以绿化环境，净化空气，固沙防风，涵养水源，在桑柞茧丝及相关产品综合开发利用中，取得经济、社会效益，起到生态环保、循环发展的作用。
三、“十一五”发展的指导思想和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，根据茧丝绸行业贸工农协调发展的要求，大力实施“东桑西移”工程，进一步夯实产业基础，增强自主创新能力，不断推进产业升级；积极拓展消费领域，加强丝绸品牌建设；进一步完善宏观调控，健全市场流通体系；加快转变行业经济增长方式，保持行业平稳较快发展，为促进我国社会主义新农村建设发挥更大作用。
（二）主要目标
科学确定优势发展区域，实施“东桑西移”工程，建设一批优质茧丝生产基地，建立以基因工程引领新一代蚕品种开发研究的体系，完成桑蚕退化品种的更新换代，发展产业化经营，培育一批贸工农一体化的茧丝绸大型龙头企业，创建一批拥有自主知识产权和国际营销网络的国内外知名品牌；整合优势资源，建立茧丝绸技术创新平台，使行业整体技术装备与产品质量基本达到国际先进水平；建设现代市场体系，进一步健全国家宏观调控手段，建立较为合理的茧丝价格形成机制，避免“大起大落”。
“十一五”期间，全行业在优化结构、提高质量、增加效益、节能降耗的基础上，实现平稳增长，到2010年，蚕茧产量达85～90万吨，蚕农年收入达到200亿元；丝产量达17～19万吨，烘茧和丝绸印染等领域的总体耗水耗能比2005年降低10%～20%，丝绸工业年产值2500亿元；真丝绸年出口创汇50～55亿美元，初步实现“丝绸大国”向“丝绸强国”转变的目标。
四、茧丝绸行业“十一五”发展的主要内容
（一）优化产业结构，促进东中西部协调发展
按照东部优化、中部提升、西部发展的原则，调整优化产业和区域结构，推进茧丝绸业的区域化协作和专业化分工，实现原料生产基地、丝绸加工带与贸易中心的合理配置，形成农工贸各环节、东中西各区域，优势互补、良性互动、协调发展的新格局。现有蚕区要结合村庄治理，调整好桑园布局，利用土地承包经营权合理流转，促进适度规模经营。中西部新发展蚕区，要依据市场需求，坚持适度、平稳、持续增长的原则，不与粮棉争地，部分地区可结合退耕退牧还林，发展生态桑园。在供求总量基本平衡的基础上，鼓励在中西部地区发展设备先进的缫丝、绢纺等加工工业。发挥东部在丝绸技术、信息、文化等方面的影响力和辐射力，打造茧丝绸产业集群、工业园区以及集丝绸商旅、人文于一体的国际化丝绸大都市。
