二、存在的主要问题
从考核结果来看,工程建设和管理仍存在一些问题,主要是:
(一)地方配套资金还存在很大差距。2005年度抽查单位地方配套资金占应配套资金的35.1%,比上年降低4.6个百分点。其中中央财政专项地方配套资金占应配套资金的38%,比上年降低9.8个百分点;中央国债地方配套资金占应配套资金的20.9%,比上年提高11.6个百分点。地方配套资金不足,影响了工程质量和建设任务,以及相关政策落实。
(二)个别地方目标责任制还不落实。2005年度抽查县(局)与上级人民政府目标责任状签订率为94.7%,比上年提高2.9个百分点,但在抽查的县级单位中仍有5个县级单位未与上级人民政府签订目标责任状。
(三)飞播造林质量依然不容乐观。自2001年以来,飞播造林核实合格率均未突破70%,2005年度也仅为65.6%,虽然比上年提高24.5个百分点,但仍然处在较低水平。
三、几点要求
(一)进一步加强领导,落实目标责任制。要强化“四到省”考核,增强“四到省”责任。各地要进一步采取措施,真正将“四到省”落到实处。凡没有签订责任状的,要抓紧签订。要把工程建设的好坏作为领导干部政绩的重要内容,进行定期考核。要努力提高工程管理水平,实现工程建设管理的规范化、科学化。
(二)加大地方配套资金落实的力度。各地要充分认识落实配套资金对工程建设成效、政策落实、林区社会稳定的重要性,采取有效措施,足额按比例落实地方配套资金。
(三)加强营造林基础工作,提高飞播造林质量。要进一步加强飞播造林基础工作,规范和加强飞播造林作业设计审核审批,特别是飞播造林前地类的选择,飞播出苗率的保障措施等,确保其可行性和科学性,努力提高飞播造林质量。
(四)强化森林保护工作力度,确保森林资源安全。要严格执行森林采伐限额,禁止超限额采伐。要加强森林火灾、病虫鼠害防治工作,落实有关措施,力争把损失降到最低程度。要进一步提高森林管护队伍素质建设,抓好各项森林管护措施的落实,提升森林资源管护效果,促进森林资源不断增长。
(五)切实进行整改纠错。各地要认真制定整改措施,尽快纠正存在的问题。要及时上报整改情况,并加强对本地区整改措施落实情况的跟踪检查。要坚决杜绝各种工程建设质量问题及各类资金违规违纪问题的再度发生,确保工程建设质量和资金的安全运行。