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福州市人民政府办公厅关于2009年第一季度全市网站建设维护情况的通报
（榕政办〔2009〕91号）

各县（市）区人民政府，市直各有关单位：
　　今年1月11日，国家工业和信息化部召开全国政府网站绩效评估会议，发布了2008年中国政府网站绩效评估报告，对现阶段政府网站建设提出了新的要求。根据国家工信部绩效评估指标体系的新要求，今年一季度，市数字办重新修订了我市现有网站绩效评估标准（见附件一），并全面检查了全市各级政府网站的运维情况。现将2009年第一季度全市网站检查情况通报如下：

　　一、今年第一季度全市网站建设管理情况

　　从36个市直部门网站的检查情况看，信息公开情况，达到A类、B类标准的网站分别为6个、26个，分别占市直部门网站总量比重的16.6%、72.2%；在线办事情况，达到A类、B类标准的网站分别为17个、17个，分别占市直部门网站总量比重的47.2%、47.2%；公众参与情况，有35个网站达到B类标准，占市直部门网站总量比重的97.2%；网站设计情况，达到A类、B类标准的网站分别为30个、5个，分别占市直部门网站总量比重的83.3%、13.9%。相比去年第三季度，市直部门网站的信息公开水平有所下降。具体表现在：一是政府信息公开栏目建设情况仍然较差，大部分网站2009年以来的政府信息公开目录未更新或信息量少，部分公开栏目建设不符合规范，有些目录分类无内容；二是福州保税区管委会、市土地发展中心、市城市管理执法局等单位网站栏目无内容、开天窗、链接无法点击、页面出错等问题依然存在。

　　从13个县（市）区政府网站的检查情况看，信息公开情况，达到A类、B类标准的网站分别为2个、8个，分别占县（市）区政府网站总量比重的15.4%、61.5%；在线办事情况，达到A类、B类标准的网站分别为1个、9个，分别占县（市）区政府网站总量比重的7.7%、69.2%；公众参与情况，有12个网站达到B类标准，占县（市）区政府网站总量比重的92.3%；网站设计情况，达到A类、B类标准的网站分别为8个、4个，分别占县（市）区政府网站总量比重的61.5%、30.8%。相比去年第三季度，县（市）区政府网站的信息公开、公众参与、设计水平都有所下降。主要表现在：平潭县政府门户网站上次通报中存在的问题仍未得到有效解决，网站存在大量测试信息，相当数量的栏目没有内容，影响了政府的形象。部分县（市）区政府门户网站也存在政府信息公开目录更新缓慢、办事表格下载数量少、对公众参与栏目维护力度不够等问题。

　　二、下一阶段重点工作

　　一要措施到位，迅速整改。各县（市）区政府、市直有关单位要严格对照新的网站绩效评估标准，认真开展自查自纠，及时进行整改，特别要重点抓好政府信息公开栏目的更新工作，切实提高网站维护水平。平潭县政府要高度重视门户网站建设与维护，尽快解决网站建设滞后、信息更新不及时等突出问题。

　　二要落实制度，强化管理。要进一步健全完善政府网站定期检查评比制度，加强政府网站日常监管，完善运行管理长效机制，落实保障责任，确保政府网站稳定运行。要加强效能问责，严格落实相关制度，对网站维护不到位的，将严肃追究其单位主要领导及相关工作人员的效能责任，适时处理一批落后单位，通报一批负面典型。

　　三要强化培训，着力提升。近期市数字办将举行一场全市网站建设管理培训暨研讨班，围绕网站总体规划设计、公共资源梳理整合、增强在线办事功能、增设场景式服务、建立健全维保机制等重点内容，进行深入交流与探讨。各级各有关单位要积极派骨干力量参加，以增强网站管理人员的业务素质与办站水平。

　　附件：1.市直部门及县（市）区政府网站绩效评估指标及标准

　　2.2009年第一季度全市政府网站检查总体情况统计表

　　3.2009年第一季度全市政府网站检查具体情况一览表

二○○九年四月二十七日

　　附件1：
　　市直部门及县（市）区政府网站绩效评估指标及标准

　　市直部门政府网站评估细项指标说明

一级指标	二级指标	三级指标	指标说明
信息公开	主动公开信息	概况信息	对部门职责信息的公开情况；对领导信息的公开情况；对部门机构设置、处室职责的公开情况。
		法规文件	建立专栏发布法规文件的情况；对相关法规文件的整合情况；对法规文件的解读情况。
		规划计划	建立专栏发布规划计划的情况；相关发展规划、专项规划及执行情况的公布情况；部门年度工作计划及执行情况的发布情况。
		统计信息	建立专栏发布统计信息的情况；对上年度部门相关统计数据及解读的公布情况；对部门季度、月度统计数据及解读的公布情况。
		财政资金	建立专栏发布财政资金信息的情况；财政预决算信息的发布情况；其他资金信息的发布情况。
		政府集中采购	对政府集中采购相关政策法规与指南信息的公开情况；对政府集中采购招标公告的公开情况；对政府集中采购中标公告的公开情况。
		重大（建设）项目	建立专栏发布重大项目信息的情况；对重大项目批准信息的公布情况；对重大项目进展信息的公布情况。
		工作动态	建立专栏发布工作动态的情况；部门工作动态发布的及时、丰富程度。
		人事及公务员招考信息	建立专栏发布人事任免、公务员招考信息的情况；对重大人事任免、干部选拔信息的公布情况；对公务员招考通知、录用结果信息的公布情况。
	依申请公开	公开栏目	是否建立了依申请公开渠道；依申请公开渠道的功能易用程度。
		公开要素	对依申请公开程序的公布情况；对依申请办理时限的公布情况；对依申请公开收费标准的公布情况。
		在线受理	能够提供在线受理的情况；相关表格下载的提供情况；模拟用户申请信息的反馈情况。
	政府信息公开目录	部门本级目录	目录框架设计与业务职能设置的结合情况；目录能够直接链接信息内容；目录内容的更新维护情况。
	信息公开规定		信息公开规定的发布情况。
	信息公开指南		信息公开指南的发布情况。
	监督保障机制	信息公开工作考核制度	信息公开工作考核制度的发布情况。
		信息公开社会评议制度	信息公开社会评议制度的发布情况。
		信息公开责任追究制度	信息公开责任追究制度。
在线办事	服务框架	服务框架	能否结合部门职能、用户对象设计服务框架；服务框架是否能全面覆盖部门职能；在服务框架下，能否以事件为核心整合各项服务资源。
	服务人性化程度	人性化导航设置	是否按照用户需求或实际办事场景设计办事导航。
		无阻碍程度	模拟用户获取办事指南、表格下载、在线查询等服务的便捷程度。
		服务资源整合程度	具体服务中，围绕办事流程整合不同服务资源（办事指南、表格下载、网上审批等）的程度。
	服务内容	服务指南	服务指南的规范程度；模拟用户验证服务指南的有效程度；服务指南的丰富程度。
		表格下载	实际验证有效表格的提供情况；样表下载的比例；表格下载的丰富程度。
		在线查询	实际验证在线查询的可用性；在线查询结果的使用程度；在线查询的丰富程度。
		在线申报	模拟用户检验在线申报的可用性；在线申报的易用程度；能否提供在线服务的帮助或指南；在线申报的丰富程度。
公众参与	咨询投诉	渠道功能	投诉咨询渠道种类；提供使用帮助或指南；能按主题提供常见问题列表；能对信件答复进行满意度投票。
	咨询投诉	答复情况	用户模拟的答复及时和质量情况；公开反馈信件答复及时；公开反馈信件的内容质量情况，包括答复依据、答复内容、内容有效性；公开反馈信件的丰富程度。
	民意征集	渠道功能	民意征集渠道种类，包括网上调查、网上听证、网上评议等渠道；用户能够在线提交意见。
		内容设计	围绕政府工作重点和公众关注重点开展民意征集；民意征集的丰富程度。
		结果统计	能公开公众意见；能对调查或征集进行统计分析；能公开对公众意见的采纳情况。
网站性能及设计	网站响应	首页响应时间	主页或者网页内容响应时间；关键搜索模块的响应时间。
	页面展示	页面布局	网页栏目、内容布局的合理性；内容层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容；页面是否美观、简洁、大方。
	辅助功能	搜索功能	是否提供搜索引擎功能；是否提供多样化的搜索方式；搜索结果的准确程度。
	辅助功能	定制功能	是否支持定制功能或发送定制邮件。
	网站维护	联系方式	是否提供网站运行维护部门的联系方式。