凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州社会信用体系建设规划（2009－2013）》的通知
（凉府办函〔2009〕119号）
各县市人民政府，州级各部门：
《凉山州社会信用体系建设规划（2009～2013）》已经州政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00九年五月五日
凉山州社会信用体系建设规划（2009～2013）
为贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，加快凉山社会信用体系建设，结合实际，制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以建立产权为基础、市场为导向、法律为保障的现代社会信用制度为目标，充分发挥政府推动和引导作用，树立“信用凉山”良好形象，促进凉山经济社会又好又快发展。
（二）基本原则。
1.统筹规划、有序推进。社会信用体系建设是一项系统工程，应统筹规划，全面部署，形成合力，协调推进，重点突出。
2.政府推动、市场运作。充分发挥政府组织、引导、推动、示范作用，营造公平竞争社会信用环境。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，培育信用服务市场，支持具有公信力的信用服务机构依法独立、公正、自主经营。
3.完善法规、严格监管。将法制建设贯穿社会信用体系建设之中，确保信用信息采集、披露、使用和监管依法进行。理顺监管体制，明确监管责任，严格市场准入，依法规范信用服务行为和市场秩序，促进信用服务市场健康发展。
4.有序开放、维护安全。明确信用信息开放对象、程序和范围，依法有序开放。妥善处理信息公开与依法保护个人隐私、企业商业秘密和国家信息安全的关系，加快社会信用体系建设，维护国家信息安全，依法保护当事人合法权益。
二、工作重点
（一）加强中小企业信用体系建设。重点采集已取得工商行政管理部门核发企业营业执照的中小企业基本概况、资本构成信息、财务信息以及购销情况，通过人民银行企业征信系统（中小企业信息数据库）集中整理，构建银企交流平台，畅通中小企业融资渠道。（责任单位：州经委、州人行、各金融机构）
（二）进一步加快农村信用体系建设。农村信用体系建设包括信用文化、法律法规、信用数据库建设和各相关部门配套政策措施的制定。凉山农村信用体系建设的主要内容是：打造两个保障平台（政策保障平台和宣传教育平台），构建两套信用档案（农户信用档案和乡镇信用档案），完善两套评价体系（农户信用评价体系和乡镇信用评价体系），建立激励惩戒机制，创新农村金融信贷管理模式，推动农村信用担保体系建设。（责任单位：州农办、州农业局、州人行、州银监局、各涉农金融机构）
