河北省物价局关于制定供热计量价格的指导意见
（冀价管〔2009〕35号）
各设区市、扩权县（市）物价局：
为进一步推进全省供热计量改革工作，科学合理地制定供热计量价格，按照《国家发改委、
建设部关于印发〈城市供热价格管理暂行办法〉的通知》（发改价格〔2007〕1195号）和《
河北省热力价格管理办法》（省政府令〔2007〕第3号）的相关要求，现提出如下指导意见：
一、充分认识制定供热计量价格和收费办法的重要性
随着我省集中供热事业的快速发展和供热体制改革的不断深入，实施供热计量收费已成为供热体制改革的主要内容。目前我省相当数量的新建住宅、公共建筑以及部分进行了节能和热计量改造的既有建筑，已具备实施供热计量收费条件，各地必须适应新形势的要求，科学合理地制定供热计量价格和收费办法，为推进供热计量改革提供有力支持。
二、科学合理制定供热计量价格
（一）适用范围和定价原则
本指导意见适用于已安装供热计量设施，具备按用热量分户计量收费条件的节能民用建筑和公共建筑用户。供热计量价格的制定和调整，应遵循“合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担”的原则。既要合理补偿供热成本，保证热力企业正常经营；又要充分考虑热用户的承受能力，鼓励节约用热，体现公平负担。
（二）两部制热价折算
根据国家相关要求，供热计量价格应实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，并按用户性质分为居民用热价格和非居民用热价格。在按面积收缴热费向按用热量收缴热费的过渡阶段，供热计量两部制热价，可采用以下简化方法制定。
基本热价＝面积热价×比例
计量热价＝（面积热价－基本热价）／（当地平均采暖耗热指标×采暖季小时总数）
当地平均采暖耗热指标的确定：原则上应使两部制热价水平与现行按面积计算的热价基本一致。
基本热价比例的确定：根据国家相关规定，基本热价可以按照总热价30%-60%的标准确定。在确定基本热价的比例时，要兼顾热用户和供热企业之间的利益关系。根据试点市的经验，在实施供热计量收费的起步阶段，基本热价比例可安排为50%，随着供热计量收费的推进应逐步降低。
