二、专项治理范围
城市规划区、县人民政府所在地镇规划区、风景名胜区范围内，2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可的以划拨、出让、转让方式提供国有土地使用权的建设用地。
三、专项治理主要内容
（一）完善相关政策、制度
1．各地要根据《住房和城乡建设部、
监察部关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》和省建设厅、监察厅有关规范性文件要求，对本地区建设用地容积率调整的具体条件、审批程序及管理措施作出明确规定，抓紧完善容积率管理的相关制度。
2．对地方各级人民政府及其所属部门制定的城乡规划管理方面的规范性文件中违反国家、省关于建设用地容积率管理法律法规和政策规定的相关内容进行清理。对清理出的规范性文件，按照"谁发布谁纠正"的原则，提请或督促原发布机构予以纠正。
3．各级规划主管部门和监察机关要制定和完善违规变更规划、调整容积率等违法违纪行为的责任追究办法。
（二）加强对建设用地使用性质和容积率管理情况的监督检查
1．对用地性质和容积率指标的规划管理情况进行检查。重点检查用地性质和容积率等强制性指标是否严格依据控制性详细规划及城市总体规划确定；同一房地产项目（含分期开发的房地产项目）在给出规划条件、建设用地规划许可、规划方案审查、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中对用地性质和容积率等强制性指标的确定是否保持连续性和一致性。
2．对调整容积率指标、改变土地使用性质的情况进行检查。对2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可的所有房地产项目进行清理。重点对其中涉及提高容积率，以及将基础设施和公共服务设施用地、城市水源和河湖水系用地、绿化用地、自然与历史文化遗产保护用地、工业用地变更为商业、住宅用地的房地产项目进行逐一清理检查。查清项目提高容积率、改变土地使用性质是否有法定依据，是否按照法定程序进行，是否依法公开，是否有土地价款和配套规费流失等情况。对检查发现的违法违规问题，要严格依法处理。
（三）严肃查处违纪违法案件
完善部门间沟通协调机制，通过监督检查、受理群众举报等多种渠道拓宽案件线索来源，加大案件查办力度，严肃查处国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为。
四、组织领导
省建设厅、监察厅成立省专项治理工作领导小组，下设办公室，负责对全省专项治理工作进行组织部署、工作指导和监督检查。根据专项治理工作需要，省建设厅、监察厅将适时组织调研督导组，对各地专项治理工作开展情况进行调研和督导。各级城乡规划主管部门和监察机关要根据各自职能分工，各负其责，协调配合，共同做好专项治理工作。
五、进度安排
专项治理工作采取自查自纠与逐级抽查相结合的方法，分三个阶段展开：
（一）动员部署和自查自纠阶段（2009年4月至7月）。
各市要按照本通知要求，抓紧对专项治理工作进行动员部署，结合本地区实际情况，研究制定本地区专项治理工作实施方案，并于5月20日前上报省专项治理工作领导小组办公室。
7月10日前各市、县（市）规划主管部门和监察机关要完成对规定的房地产项目的自查自纠，填写房地产开发中变更规划调整容积率专项清理检查统计表、房地产项目中变更规划调整容积率自查自纠登记表、专项治理期间违法违纪案件查处情况统计汇总表（见附件），与本地区专项治理工作进展情况报告一并报省专项治理工作领导小组办公室。
省建设厅、监察厅对各市自查自纠工作开展情况进行调查汇总，于7月底向住房和城乡建设部、监察部上报全省专项治理自查自纠情况报告和专项治理期间违法违纪案件查处情况统计汇总表。
（二）抽查督导阶段（2009年8月至12月）。
省建设厅、监察厅将于8月至9月联合派出调研督导组，对各市专项治理情况进行调研、督导和抽查，对抽查中发现的问题和有投诉举报的房地产项目进行重点检查、跟踪督办。10月底向住房和城乡建设部、监察部上报工作进展情况和各类汇总统计表。
10月至11月，两部将对全国各地专项治理开展情况进行抽查，各地要做好两部抽查准备工作。
（三）巩固、深化阶段（2010年1月至12月）。对前期专项治理工作情况进行总结，针对存在的问题，研究提出巩固、深化前期专项治理工作成果的思路、措施；进一步深化制度改革，组织修订完善城乡规划相关法律法规，建立健全城乡规划管理的长效机制，规范新时期城乡规划管理工作。
附件：1．房地产开发中变更规划调整容积率专项清理检查统计表
2．房地产项目中变更规划调整容积率自查自纠登记表
3．专项治理期间违法违纪案件查处情况统计汇总表
附件1：
___市200___年度
房地产开发中变更规划、调整容积率专项清理检查统计表
填报单位（加盖公章）： 2009年 月 日
| 序号 | 市区、县（市）名称 | 项目数（项） | 用地规模（公顷） | 处理情况 | 整改情况 |
| 自查项目数 | 其中存在违法违规问题的项目数 | 自查项目用地面积 | 其中违规项目用地面积 | 补交规费等收入（万元） | 罚款 （万元） | 撤销规划许可（项） |
| 应查数 | 实查数 | 总数 | 涉及调整用地性质 | 涉及容积率调整 |
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
| 合 计 | | | | | | | | | | | |
