镇江市人民政府办公室关于加快推动农业银行惠农卡和农户小额贷款工作的意见
（镇政办发〔2009〕130号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为了提高“三农”金融服务水平，支持社会主义新农村建设，中国农业银行针对农户经营和消费特点，开发了专门服务农户的“金穗惠农卡”（以下简称惠农卡）和农户小额贷款业务，并在我市进行试点，为推动这项工作的开展，现提出如下意见。
一、充分认识推动惠农卡和农户小额贷款工作的意义
惠农卡是中国农业银行面向农户发行，具有发放农户小额贷款、代理支付和支付结算等功能的银联标准借记卡产品。这项产品的推出，是金融支农、便农、惠农的一项重要措施，做好推广惠农卡和农户小额贷款工作，对提高农村金融服务水平，缓解农民贷款难、结算难问题具有重要意义。各级、各有关部门要高度重视，切实把推广惠农卡和农户小额贷款作为改善农村金融环境、改进农村金融服务，推进社会主义新农村建设的一项重要工作认真抓好，真正使这项惠农措施落实到位。
二、惠农卡发行和农户小额贷款推广工作的目标要求
惠农卡发行和农户小额贷款推广工作要在各级政府的支持和协调下，坚持面向“三农”、商业运作的原则，在风险可控的前提下，依托农业银行网点、网络优势，以农户为发行主体，充分发挥惠农卡作为农户小额贷款载体、优惠便捷的支付工具等功能，扩大惠农卡在农村的覆盖率和农户小额贷款规模。争取到2009年底，在全市发行惠农卡36万张，力争发放农户小额贷款1万户，授信3亿元。并随着“三农”事业的发展，进一步扩大惠农卡发行覆盖面，进一步提高小额贷款授信额度。
三、认真做好惠农卡发行和农户小额贷款的组织协调工作
惠农卡发行和农户小额贷款的推广工作涉及范围广，专业性强、组织度高，需要各级政府加强组织协调，各有关方面给予支持配合。各辖市、区政府要建立由农业、财政、人民银行、农业银行、各乡镇等有关部门和单位参加的组织协调机制，认真研究有关支持措施，对惠农卡的发行和农户小额贷款推广工作作出具体安排，并加强协调指导。
各有关部门要加强沟通与协作，共同搞好惠农卡发行和农户小额贷款推广工作。农业部门要帮助当地农业银行加强与农户的沟通，做好惠农卡发行和农户小额贷款的推广工作，并与政策性农业保险试点相结合，为惠农卡和农户小额贷款推广奠定良好基础。财政、劳动保障等部门要创造条件逐步将财政补贴、社保、医保等惠农资金的划拨引导到惠农卡渠道上来。各乡镇要指导辖内村组，积极配合农行做好惠农卡发卡及农户小额贷款的推荐、协查工作，以提高发卡和办贷效率。各地要进一步开展“信用乡镇、信用村庄、信用农户”创建活动，不断完善个人征信系统，提高农户信用意识，推进农村金融生态环境建设；同时要加强农村担保体系建设，积极推广农户联保贷款，帮助农户解决贷款担保难问题。新闻单位要利用多种形式，加大宣传力度，全面、准确宣传惠农卡的功能和作用，提高农户对惠农卡和农户小额贷款的认知度。
