6.坚持以人为本原则。把以人为本，关注民生，提高人民生活水平作为发展的根本出发点，加大扶贫开发力度，努力提高城乡居民收入，改善人居环境和生活质量。大力发展科教及文化事业，完善城乡社会保障体系，促进就业和再就业，构建和谐社会。
（三）总体目标。
主要目标：将沿黄城市带打造成为“黄河金岸?塞上明珠”，即具有宁夏特色的精品城市带，宁夏经济发展新的增长极；西北地区人与自然和谐发展的示范基地，西部大开发新的战略支点，中国面向穆斯林国家的经济文化交流中心。
近期目标：到2012年，沿黄城市带人口达到410万人，其中城镇人口270万人，分别占全区的63%和84%，城市化率达到66%。实现地区生产总值1300亿元，年均增长12.2%。区域中心城市地位和辐射带动功能显著提升，城市的功能定位和产业分工基本明晰，初步形成以银川为中心，北连石嘴山，南接吴忠，西通中卫的城市经济产业带，全面启动产业结构优化升级；初步建成城市带对内对外快速交通网络；区域科技创新体系初步建立，教育发展水平明显提升；社会保障体系更加健全，人居环境进一步改善，生活质量明显提高。
二、加快推进沿黄城市带发展的主要任务
（一）抓紧制定完善相关规划。
1.按照《规划》要求，组织沿黄各市、县对城市总体规划进行修编，科学定位城市功能，明确发展目标和重点，突出城市特色，与《规划》全面对接。
责任单位：沿黄各城市人民政府、自治区住房城乡建设厅、发展改革委。
2.按照《规划》要求，对沿黄各市县土地利用总体规划进行评估并加以完善，保障沿黄城市带发展用地。
责任单位：自治区国土资源厅、沿黄各城市人民政府。
3.按照产业布局一体化的要求，制定《沿黄城市带产业发展规划》。
责任单位：自治区发展改革委牵头，自治区经济和信息化委、沿黄各城市人民政府配合。
4.制定《沿黄城市带工业园区建设规划》。
责任单位：自治区经济和信息化委牵头，沿黄各城市人民政府配合。
5.制定《沿黄城市带公路交通规划》。
责任单位：自治区交通运输厅。
6.制定《沿黄城市带生态环境保护规划》。
责任单位：自治区环境保护厅、林业局。
7.制定《沿黄城市带区域水资源利用规划》。
责任单位：自治区水利厅。
8.制定《沿黄城市带旅游发展规划》。
责任单位：自治区旅游局。
9.制定《沿黄城市带科教文卫发展规划》。
责任单位：自治区发展改革委、教育厅、文化厅、科技厅、卫生厅、体育局。
10.制定《沿黄城市带信息化建设规划》。
责任单位：自治区经济和信息化委牵头，自治区通信局、无线电管理办公室、沿黄各城市人民政府配合。
（二）加快提升区域经济整体实力与竞争力。
1.在2010年年底前，完成沿黄城市带产业发展政策制定和完善工作，明确各城市优先发展和限制发展项目，突出产业特色，扬长避短，形成上下游配套、相互衔接的产业体系。
