兰州市人民政府印发关于实施六大工程促进农民持续快速增收的意见的通知
（兰政发【2009】40号）
各县、区人民政府，市直各有关部门：
《关于实施“六大工程”促进农民持续快速增收的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际和工作职能，认真贯彻落实。
二○○九年四月二十八日
关于实施“六大工程”促进农民持续快速增收的意见
为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，加快农民增收步伐，根据《中共甘肃省委 甘肃省人民政府 关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》及省委、市委1号文件精神，特提出如下意见。
一、准确把握形势，切实增强加快农民增收的紧迫感和责任感
（一）进一步提高对农民增收重要性的认识。“三农”工作是全党工作的重中之重。“三农”工作的核心问题，在于增加农民收入。确保农民收入持续增长，不仅直接影响农民生活水平的提高和农户生产投入的增加，而且对缩小城乡居民收入差距、改变城乡二元结构、确保全市经济社会协调发展，具有至关重要的作用和意义。当前，我市面临推进城乡一体化发展的历史性任务，加快农村发展、促进农业增效、增加农民收入尤为重要。
（二）牢固树立农民增收的紧迫感和危机意识。2008年，我市农民人均纯收入达到3503元，比上年增长了12．89％。当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对经济发展的负面影响日益加深，对农业和农村发展的冲击不断显现。与兄弟城市相比，我市的农民收入仍处于较低水平，不但低于全国省会城市，也明显低于全国平均水平及省内部分城市，与中央和省上的要求还有很大差距。尤其是今年以来，大量农民工返乡，工资性收入明显较少；农业生产成本持续增加，农产品市场竞争更加激烈。加之我市农村自然条件差、农业基础薄弱、农民增收渠道较少、城乡二元结构突出等问题依然比较突出，严重制约着农业增效、农村经济发展和农民收入水平的提高。特别是2008年我市农民人均纯收入增幅较大、基数高，巩固发展农业农村好形势的任务极为艰巨。种种迹象表明，今年要确保年初确定的农民人均纯收入增长12％以上目标的如期实现，困难很大，任务非常艰巨。各县区和有关部门务必增强危机意识，正视困难，围绕农民增收，尽早制定具有针对性的措施和办法，千方百计确保农民持续增收。
（三）以高度的责任感全力抓好农民增收工作。全市各级党委、政府和有关部门要充分认识当前我市农民收入较低的现状和促进农民增收的重大意义，切实将促进农民增收作为义不容辞的责任，紧紧抓住当前农村新一轮改革及中央、省上一系列强农惠农政策出台的历史机遇，以科学发展观统揽“三农”工作，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照省委、省政府促进农民增收的部署和市委“加快发展、率先发展、科学发展”的要求，加快转变发展方式，全力实施“六大工程”，积极发展现代农业，全面推进农村经济社会又好又快发展，促进农民持续快速增收，确保2010年全市农民人均纯收入达到4140元以上，提前两年实现省委、省政府提出的农民增收的目标任务。
二、着力实施“六大工程”，切实促进农民增收
（一）优势特色产业提升工程
1．大力推进农业产业结构调整。发挥比较优势，突出区域特色，优化产业布局，培育特色产业带，加快建设榆中川、红古川、秦王川、庄浪河川和西岔川高原夏菜及设施农业聚集区，把榆中北山和永登西北片建设成为旱作农业和畜牧养殖循环经济扶贫开发示范区，把榆中、七里河、西固南山建设成为百合、绿色蔬菜生产区，把庄浪河川、秦王川建设成为玫瑰生产带，把永登、皋兰、榆中适宜乡镇建设成为红提栽培基地。同时，加快建设皋兰旱砂地10万亩枣金银花基地、连海地区坪台2万亩核桃基地、秦王川灌区为主的2．5万亩优质大接杏基地、近郊区1万亩优质经济林基地、榆中川区及秦王川桃保护地栽培基地等“五大经济林基地”。加快培育壮大农业优势产品，丰富大路菜品种，增加精细菜品种，使大路菜与精细菜的比例达到65：35，调整梯次茬口，优化主导品种的供应时间，提高7-11月时段内高原夏菜的比较效益。到2010年，全市蔬菜种植面积达到80万亩，总产量达到200万吨，总产值达到24亿元；设施农业面积达到12万亩，产量达60万吨，产值达到1．2亿元；百合面积达到8万亩以上，产量达到3万吨以上；玫瑰面积达到3万亩，产量达到2000吨；西甜瓜面积达到8万亩，产量达到15万吨；建成“一月红提”基地1万亩，产量达到1万吨；马铃薯面积达到60万亩，产量达60万吨，产值达3．6亿元；特色林果面积达到41万亩，总量达到29．5万吨，产值达3．6亿元。
