（三）进一步深化农村改革。健全村级组织运转经费保障机制，积极推进农村社区化管理，健全民主监督制度，推进农村依法治理，建立健全农村应急管理体制，构建党的领导与村民自治相结合的农村管理体制。继续深化水管体制、集体林权制度、农村税费改革，完善农村宅基地制度、农村土地征用制度，严格控制征地规模，规范征地程序，落实补偿标准，健全对被征地农民的社会保障制度。出台土地流转配套措施，培育土地流转中介服务组织，逐步建立“土地银行”等多种土地流转机构，建立市、县（区）、乡（镇）三级农村土地承包经营权流转市场。每个县区确定一个试点村，着力探索形式多样的土地流转方式，通过撂荒地整理复垦开发、承包地整理集中，向农机大户、种养大户、龙头企业、合作组织等经营主体流转，发展多种形式的土地适度规模经营。大力发展农村小额信贷及微型金融服务，引导民间借贷规范发展，建立健全农村信贷担保机制，积极探索以农业生产经营设施等作为抵押物贷款的具体办法，提高农民融资能力。
（四）不断提高科技支撑能力。攻克制约现代农业发展的关键核心技术，提升科技支撑能力。完善农业科技推广平台，建立新型农技推广体系，构建“县有中心、乡有站、村有农技推广员、社有农民技术员、家家有农业技术明白人”的农业科技推广服务网络，逐步形成政府扶持和市场引导相结合、有偿服务和无偿服务相结合的农技推广体系。进一步探索完善和利用“四位一体”的科技服务模式，重点推进特派员与农业龙头企业、农民合作社建立紧密联系，解决生产难题。强化农情信息服务，加强农村信息网络建设，加快乡、村信息分站建设，推行信息分站及信息队伍动态管理，到2010年，建立一支80人的覆盖市、县（区）、乡（镇）、企业的基层信息员队伍，及一支市级20名技术人员组成的特聘专业技术信息员队伍，着力为政府决策、农民增收、企业增效、技术研发推广提供全方位信息服务。
（五）切实加强组织领导。市上成立由市委、市政府领导及相关部门一把手组成的促进农民增收领导小组，加强对实施增收工程的领导，定期召开会议研究解决增收方面的问题。各县区也要成立相应领导小组，在工作安排、财力分配和干部配备等方面，切实体现首要任务的要求。建立健全农民增收责任制，实行目标管理，将增收目标任务量化分解至各县区及各部门，列入市直部门、县区的年度目标责任，使工作成效成为年度考核的重要内容。各县区党委、政府和市直各有关部门要细化目标，明确任务，强化措施，认真落实。深入推进农村基层党组织三级联创活动，加强村级党组织建设，稳定农村基层干部队伍，健全激励保障机制，鼓励引导大学生到乡村任职，充分发挥基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进增收方面的作用。各县区和市直有关部门要结合实际，尽快制定实施方案，明确目标任务，确定工作进度，建立保障机制，确保本意见的贯彻落实。
附件：
关于未来两年全市农民收入测算
一、农民收入增速测算
2008年，我市农民人均纯收入3503元。今后两年以年均12%的速度增长，年平均增量为445．5元，到2010年可增加到4394元，达到4140元以上。按增速不变测算，见表l；按增量不变测算，见表2。
表1 ：今后两年全市农民收入增长情况测算结果表
增速不变 单位：元、％
| | 人均纯收入
| 增速
| 增量
|
2008年
| 3503
|
|
|
2009年
| 3923
| 12
| 420
|
2010年
| 4394
| 12
| 471
|
