2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的开局之年，是实施“十一五”规划的关键一年，是“战危机、保增长”的攻坚之年，也是我市当好中原崛起生力军、建设魅力信阳的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，对于全面贯彻落实党的十七大精神，保障全市经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会具有十分重要意义。各地各有关部门要从全市社会稳定和经济发展的大局出发，采取有效措施，认真解决防汛抗旱工作中存在的问题，制定切实可行的防汛抗旱工作方案，扎实做好今年的防汛抗旱工作。
二、今年防汛抗旱工作总的要求
做好今年防汛抗旱工作，要坚持贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”和“以防为主，防重于抗，抗重于救”的方针。按照全国和全省防汛抗旱工作会议的要求，今年我市防汛抗旱工作总的要求是：在规定的防洪标准内，大中型水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平原地区排水畅通；重要城镇安全度汛；全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全；主要交通干线正常运行；对超标准洪水做好安排，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻水旱灾害损失。
（一）水库、拦河枢纽防汛
大型水库：严格执行省防汛抗旱指挥部下达的《河南省大型及重点中型水库2009年汛期调度运用计划》，在现有的防洪标准内，确保防洪安全；遇超标准洪水，要全力抢护，保证主坝安全；有非常泄洪措施的，要按省调度命令执行。各大型水库要进一步完善防洪预案，根据人口增长、经济发展的变化情况，修订常遇洪水、特大洪水的防洪风险图表。
中型水库：严格执行市防汛抗旱指挥部下达的《信阳市2009年中型水库汛期调度运用计划》和调度命令，各县、区、管理区防汛抗旱指挥部负责监督执行。在规定的标准内，确保度汛安全。遇超标准洪水，要全力抢护，保证主坝安全。切实提高水库管理人员调度运用和防汛抢险技术水平，提高应对水库突发事件的处置能力。编制完善应急预案，不断提高预案的针对性和可操作性。
小型水库：由县、区、管理区制定落实调度运用计划，并报市防汛抗旱指挥部办公室备案。要进一步建立健全水库安全责任制，落实地方行政首长防汛责任制。要认真排查并逐项解决存在的不安全问题，一时难以解决的要有应急度汛方案。每座小型水库都要确定一名相应的行政领导作为安全责任人，对水库安全负总责。对存在问题的病险水库要降低水位运用，问题严重的要空库度汛。对关系到铁路、重要公路、通信光缆和城镇、村庄安全的水库，要重点监测，加强防护，专人看管，落实通信、预警措施，并制定发生险情时及时抢护和安全转移下游群众的预案，随时做好应对突发险情的准备。对于以各种形式承包、租赁、拍卖给单位或个人的小型水库及位置重要的其它蓄水工程，其防汛责任仍由当地政府承担。
