（六）加大对民生项目的信贷投放。全区“农字号”银行涉农贷款增幅不低于全部贷款增幅。对因自然灾害等不可抗拒因素导致不能按期还款的，允许展期。对信用记录良好的，展期贷款可确定为关注类贷款。银行业金融机构要切实增强社会责任，严格执行银发〔2006〕298号文件精神，加大助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款的投放，特别要抓紧启动对大学生创业贷款的发放。
（七）充分利用现代支付手段。金融机构要进一步丰富支付工具，提高支付清算效率，加快资金周转速度。配合实施积极财政政策，扩大国库集中支付涉农、救灾补贴等财政补助资金范围，实现民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建所需资金直达最终收款人，确保各项财政支出资金及时安全拨付到位。优化进出口产品退税的国库业务流程，提高退税资金到账速度。
四、创新融资方式，拓宽融资渠道
（八）创新融资方式。努力探索“政府引导、民间参与”的融资模式，采取债券融资等方式吸引更多民间资金，扩大融资总量。对有条件的企业，要引导其发行公司债券和短期融资债券，支持企业利用现代融资手段解决资金不足问题。支持符合条件的农村信用社组建农村合作银行或农村商业银行。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司和农村合作银行等五类机构。各县（市、特区）要积极支持创办小额贷
款公司，对符合设立条件的，要加大申报审批力度。
（九）加快投融资平台建设。做大做强梵净山投资有限公司、桃源公路开发有限公司，通过优化资源配置和盘活存量资产，提升其融资能力，为重点项目建设和优势产业发展发挥融资作用。各县（市、特区）要加快融资公司建设，尚未成立投融资公司的，2009年上半年必须组建并启动投融资工作；已经成立的要进一步做大做强。
（十）积极发展信用担保机构。地区及各县（市、特区）要加强信用担保机构建设，建立中小企业贷款担保基金。要通过担保基金注入为担保机构资本、提供风险补偿等措施，引导和鼓励民间资本进入担保行业，使担保机构的经营能力达到融资担保的标准。支持和协助担保机构争取上级部门扶持和享受国家的税收优惠。充分发挥维信、武陵等担保公司的放大功能，为地方基础设施建设、中小企业发展、下岗失业人员再就业、大学生自主创业提供融资担保服务。各县（市、特区）要积极建立担保机构，确保在2009年9月底前组建完毕。
（十一）加强金融机构与融资机构、担保机构的协作。银行业金融机构对承诺约定的贷款项目，应尽快办理。融资机构要严格按照银行贷款的要求使用贷款和按期还本付息。担保机构要按约定配合银行进行贷前审查、贷后管理及履行代偿、追偿义务。
