山东省人民政府关于印发山东省应对气候变化实施方案的通知
（鲁政发[2009]57号）
各市人民政府。各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省应对气候变化实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
山东省人民政府
二○○九年四月二十八日
山东省应对气候变化实施方案
气候变化已经成为国际社会普遍关心的重大全球性问题。气候变化既是环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问题。作为履行《联合国气候变化框架公约》的一项重要义务，国务院以国发[2007]17号文制定下发了《中国应对气候变化国家方案》。山东省人口众多、人均资源拥有量低、生态环境脆弱、经济结构不尽合理，且经济社会发展已经进入工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升的新阶段，气候变化带来的影响广泛，应对气候变化的形势严峻、任务艰巨。按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，围绕新时期富民强省的总体战略目标，必须统筹经济发展与生态建设，正确处理当前与长远的关系，把应对气候变化作为实施可持续发展战略的重要内容，纳入政府工作议事日程。为控制和减少温室气体排放，不断提高适应气候变化的能力，进一步明确到2010年我省应对气候变化的指导思想、遵循原则、重点领域和保障措施，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进山东省经济、社会与资源、环境的协调发展，特制定《山东省应对气候变化实施方案》。
一、气候变化现状及应对气候变化的努力与成就
（一）气候变化的基本事实与趋势。根据气象观测资料分析，山东省近50年来的气候变化与全球和全国气候变化趋势基本一致，但又具有鲜明的区域性特征。一是升温趋势明显。1951年以来，全省年平均气温呈升高趋势，平均每10年升高0．19℃。冬季气温升高最为明显，从1986年到2006年，山东出现了18个暖冬。二是降水量明显下降。1951年以来，全省年平均降水量呈减少趋势，平均每10年减少17．1毫米，其中半岛大部、鲁中部分和鲁西北局部减少30毫米／10年以上。三是日照时数减少。1961年以来，全省平均年日照时数呈逐年减少趋势，夏季减少最为明显。四是极端气候事件明显增多。20世纪90年代以来，全省高温、暴雨天数呈增加趋势，旱涝灾害交替发生，频率和强度明显上升，暴雪、暴雨、风暴潮、冬春季气温异常偏高等极端气候事件不断出现。五是海水盐度升高造成的海洋生态灾害问题突出。气候变化导致的海水盐度升高，造成浮游生物多样性降低，生物群落向耐盐方向演替，卵体孵化率大大降低。
国家气候中心预测结果表明，我省未来的气候变暖趋势将进一步加剧。未来山东省气温将呈上升趋势，降水量增加，极端最高气温和极端最低气温持续上升，极端天气气候事件发生的频率可能性增大，将对生产生活产生很大影响。
1．气温变化预估。与1961— 1990年平均值相比，预计到2020年全省年平均气温将升高0．5℃— 1．3℃，到2050年将升高1．5℃— 2．7℃；温度升高的幅度由南向北递增，鲁西北地区升温最为明显。全省各个季节的变暖幅度不同，冬季温度上升幅度最大，其次是夏季、秋季和春季。
2．降水变化预估。与1961— 1990年平均值相比，到2020年山东省年平均降水量将增加3．8％— 4．8％，到2050年将增加9．5％— 12％，其中鲁西南增幅最大，鲁西北地区增幅最小。另外，受气候变暖影响，未来黄淮海地区出现30— 50年一遇的极端强降雨事件概率将比20世纪80、90年代增加。
（二）温室气体排放现状。据国家发展改革委能源研究所专家初步估算，2007年，山东省温室气体排放总量约9．38亿吨二氧化碳当量（不包括林业碳汇量）。主要温室气体排放源包括：化石燃料燃烧排放7．07亿吨二氧化碳，占排放总量的75．3％；工业生产过程排放2．14亿吨二氧化碳当量，占22．8％；农业生产过程、固体废弃物和废水排放0．18亿吨二氧化碳当量，占1．9％。从温室气体排放源的内部结构看，燃煤排放占化石燃料燃烧总排放量的81．7％，钢铁生产过程排放占工业生产过程总排放量的77．1％。
（三）应对气候变化的努力与成就。为应对气候变化、促进可持续发展，山东省积极推进经济结构调整，提高能源利用效率，大力开展植树造林，实施计划生育，并结合省情采取了一系列政策措施，为控制温室气体排放、减缓气候变化作出了积极贡献。
1．注重推进经济结构调整。近年来，我省坚持把结构调整作为主线，狠抓自主创新、节能环保，努力转变经济发展方式，产业结构进一步优化，三次产业比例由2000年的15．2：50．0：34．8，调整为2007年的9．7：56．9：33．4。工业结构发生丁明显变化，2007年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的29．2％，比2000年提高15个百分点。现代服务业发展速度加快，2007年实现服务业增加值8680．2亿元，比2000年增长2倍。产业结构的调整产生了较大的节能效益，能耗水平明显降低。
