二、磴口工业园区建设推进过程中存在的主要问题
一是工业园区规划与乌兰布和沙漠治理规划重叠，工业园区规划迟迟未能得到批复。磴口工业园区规划的36.1平方公里土地，全部包涵在乌兰布和沙漠治理规划范围之内，而且绝大部分是在乌兰布和沙漠治理规划的限制开发区内。这就给磴口工业园区的规划、开发、建设形成了极大的制约。
二是磴口工业园区总体规划区内土地管理权属不一，给园区的统一规划、建设和管理造成了极大困难。工业园区规划的36.1平方公里合54150亩土地面积中，涵盖了归属乌兰布和农场土地15857亩，归属市林业局治沙站土地11083亩，归属河灌总局一干灌域管理局渠留地1129亩，合计28069亩，占整个工业园区规划面积的一半以上。这些土地权属不一，各自为政，难以形成统一管理，给磴口工业园区的总体规划控制和推进建设形成了现实的制约。
三、理顺磴口工业园区管理体制，推进规划建设的几点意见
磴口工业园区是全市工业发展战略的重要组成部分。按照市委关于“磴口园区规划用地和乌兰布和保护治理规划要妥善衔接，既要保护也要建设工业园区，近期开工项目要抓紧落实”的指示精神，以及“立足全局，统筹考虑，开发与保护并重，兼顾各方合理利益”的原则，形成如下意见。
㈠磴口工业园区调整规划已编制完成，并通过专家组评审。市政府原则同意磴口工业园区总体规划的基本内容，磴口县政府要按相关程序尽快报批。
㈡将磴口工业园区规划的36.1平方公里土地从乌兰布和沙漠治理规划中切出来，从根本上解决两个规划的矛盾冲突问题。一是两个规划的总体目标都是为了科学合理利用资源，促进经济社会又好又快发展，总目标一致，切出来根据不同产业特色分区建设，不仅无碍大局，而且有利于各自发挥特色产业优势，符合全市整体经济社会发展战略。二是乌兰布和沙漠治理规划面积达506万亩，而整个工业园区规划面积仅5.4万亩，仅占沙漠治理规划的1%，而且工业园区中规划的绿地面积就达16050亩，与乌兰布和治理规划“保护与开发并重，生态效益与社会效益兼顾”的目标原则一致。因此，工业园区建设不仅不会对乌兰布和沙漠治理形成影响，通过发展工业增加地方财力，还会为乌兰布和沙漠治理提供有力的资金支撑。三是从工业园区规划预期来看，预计到2014年，园区会形成投资700亿元，产生税收近28亿元，综合效益及土地资源利用水平较高。因此，将磴口工业园区规划的36.1平方公里土地从乌兰布和沙漠治理规划中切出来是可行的，也是我市经济社会发展的现实要求。与此同时，磴口县要在工业园区西侧规划建设大型防风固沙林带，以保护东侧的工业园区及耕地安全。
