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葫芦岛市人民政府关于加强和完善政府投融资管理的意见

  4、管理全市“融资建设和偿债资金”专户(含还贷准备金专户),适时调度融资资金与偿债资金,实行跟踪管理,确保专款专用。具体包括国债、地方债、国际国内金融机构贷款、外国政府贷款和其他方式融入的资金。

  5、负责融资平台的财务监管,研究起草融资平台年度考核制度,指导并考核融资平台的工作。

  6、编制政府债务信息统计报表。负责建立政府债务报告制度和风险评价预警机制。

  三、整合政府资源,扩大融资渠道

  合理确定政府融资规模,拓宽融资渠道。要做好直接融资、间接融资、BOT融资、土地出让收入融资工作。除加强政府与国际国内金融机构和外国政府的合作对接外,逐步通过资本市场融资和采用股权投资、证券投资、贷款、担保、BOT等方式,实行投融资方式的多样化,确保政府投融资运作目标的实现。

  (一)盘活资产,组建经济发展融资平台

  盘活市直机关事业单位有效资产,组建市直经济发展融资平台。各县(市)区要结合总体发展规划,组建县域经济发展融资平台,解决发展中资金不足的矛盾。

  (二)完善土地经营方式,充分发挥土地融资功能

  制订统一的土地储备规划和计划,统筹经营土地,统一土地出让,将所有经营性土地统一纳入政府储备,按计划供地,确保土地收益最大化。市本级融资项目土地收益全部上缴市财政(含葫芦岛经济开发区北港工业区和葫芦岛国家专利技术园区),进入融资建设与偿债资金专户,增强市财政融资和防范风险能力。

  (三)建立还债准备金,增强财政融资和防范风险能力

  建立还债准备金既是防范债务风险,同时也是增强财政融资能力的一项重要措施。各级人民政府要根据债务规模的一定比例,在财政部门建立还贷准备金。还贷准备金来源包括:预算安排,在编制年度预算时根据财力的增长情况适当安排偿债准备金;政府性基金;融资平台经营净收益;项目单位上缴收入;处置国有资产的收入;政府融资项目的土地收益和税收。

  为防范葫芦岛经济开发区北港工业区和葫芦岛国家专利技术园区的政府债务风险,葫芦岛经济开发区北港工业区和葫芦岛国家专利技术园区每年要按照债务余额的一定比例安排还债准备金,还债准备金进入市融资办“融资建设与偿债资金专户”。

  四、完善政府投融资的运行机制,形成偿债和融资的良性循环


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