（三）着力完善地方投融资体系。整合规范现有投融资平台，扩充主要平台的资本金实力。以建设部门和城市区为资本主体，将其掌控的资金、资源和资产有效整合，建立新的投融资平台。省级产业集聚区都要建立投融资机构。以建设部门和各区为承贷主体，实行公司化运作。完善与金融单位合作的条件，尽快扩大融资投入项目建设。市金融办要组织各建设部门和城市区进行培训，使其掌握投融资政策和程序、方法。市财政要抓住当前机遇，积极将各区的建设项目向银行推介，尽可能多地争取信贷资金，满足城市建设项目的投资需求。
七、开展医药卫生体制改革
（一）进一步完善覆盖城乡居民的医疗保障体系。调整完善城镇职工基本医疗保险政策，提高城镇职工基本医疗保障水平。全面落实政策性破产关闭国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作，着力解决关闭破产企业和困难企业退休人员的医疗保险问题。进一步完善城镇居民基本医疗保险制度，将在校大学生和失地农民纳入城镇居民基本医疗保险，2009年底城镇职工和城镇居民参保人数分别达到84万和90万。加强新农合管理队伍建设，提高监管能力和信息化管理水平，积极推进精细化管理，确保制度平稳运行。不断改进筹资方法，简化报补手续，确保全市新农合参合率保持在90%以上。
（二）初步建立国家基本药物制度。国家基本药物目录出台后，将基本药物目录全部纳入新农合报销范围。
（三）完善基层医疗卫生服务体系。加大人才引进和培训力度。鼓励高校医学毕业生到基层医疗机构工作。从2009年起，对志愿到乡镇卫生院工作3年以上的高校医学毕业生，由国家代偿学费和助学贷款。利用中央公共卫生项目资金对乡、村卫生机构在岗人员进行专业培训。利用中央补助资金，尽快完善壮大县、乡镇和社区卫生服务体系。今年要建成2家县医院（中医院）、17家乡镇卫生院、10家社区卫生服务中心。新建新区开元路社区卫生服务中心和3家社区卫生服务站。研究制订医疗保险倾斜政策，扩大慢性病特殊门诊、家庭病床病种范围，提高居民在社区卫生服务机构就诊的报销比例，引导居民在社区首诊，降低医疗费用。加快标准化村卫生室建设，年底前完成1000所建设任务。
（四）着力推进基本公共卫生服务均等化。利用中央补助公共卫生经费，做好艾滋病、结核病、免疫规划、地方病等公共卫生项目实施工作。做好疫苗针对传染病预防工作，有效预防传染病。搞好社区公共卫生服务，完善社区公共卫生考核机制，推行中心--站一体化管理，开展精神卫生进社区试点工作。
