（三）加强县域经济和小城镇建设，辐射广大农村加快发展。要把做大做强县域经济、加快小城镇建设作为推动新农村建设的重要载体，充分发挥其连接城乡、融汇工农的凝聚作用。检查落实县域经济的各项政策落实情况，加强县域经济监测和考核，激励强县发展。启动新一轮弱县帮扶工作，完善帮扶办法，加快弱县发展。及时解决县域经济发展中缺少项目、资金、技术和人才等难题，促进全省县域生产总值增长速度超过全省平均水平，推进以城带乡的发展机制。要重点发展城关镇、农村中心建制镇、农垦和森工小城镇、沿边小城镇，聚集农村人口，延伸产业链，辐射周边村屯，带动农村经济发展。
（四）发挥垦、林、矿、油区优势，深入开展合作共建。一是推进垦区与地方在加快发展现代农业上开展合作共建。推进整村、整乡代耕，实现整村推进代耕200个村、整乡推进代耕18个乡；推动垦区农机服务组织整体承租地方农民土地，实行统一经营；组织引导垦地双方共建农机股份合作社，实现农机跨区作业2000万亩，推广良种面积2200万亩；推动双方共育龙头，合建基地，垦区龙头企业带动农村种植业基地1800万亩，拉动地方养殖奶牛10万头、肉牛35万头、生猪240万头，带动农户160万户。二是推进基
础设施合作共建。充分发挥我省垦、林、矿、油区优势，加快合作共建。垦、林、矿、油区与地方同处一处的42个小城镇要统一规划，加快建成功能完善、环境良好的小城镇。特别是要尽快连接垦、林、矿、油区与地方接壤部分的断头路，完善农村公路网络。加强双方受益的水利工程等基础设施共建工作。三是推进社会事业资源共建共享。进一步整合教育资源，垦、林、矿、油区与地方的中小学生全面实行就近入学，取消户口限制，互免借读费。双方毗邻的县乡医院互为医保定点医院，统一医疗收费标准。垦、林、矿、油区文化设施全面向地方开放。双方的广播电视网络相互切入。在合作共建开展好的地方农场、林业局中选择一批共建试点，示范带动全省合作共建健康发展。
（五）完善激励机制，调动基层干部群众建设新农村的积极性。逐步建立与村干部工作报酬、社会荣誉和政治待遇等挂钩的激励机制，对于工作成绩突出的村干部，经民主评议，可加大绩效奖励力度，特别优秀的可挂任乡（镇）党政副职；建立新农村建设试点指标激励机制，对于非试点村开展新农村建设数量多、推进快、质量高的县（市、区），每年年末经考核检查，适当增加试点村指标，调动地方积极性；建立新农村建设先进评比机制，要把县（市、区）所辖村新农村建设完成的比例，作为今后新农村建设先进单位评选的主要条件之一，调动地方政府推进新农村建设的积极性；建立引导农民发挥主体作用的激励机制，通过规划引导、政策扶
持、典型示范，以及多种形式的宣传培训，教育和引导农民群众积极投身新农村建设。
（六）切实加强组织领导和协调推进，保障新农村建设工程顺利实施。一是加强领导。各级党委、政府要把新农村建设工程摆上重要日程，通过调查研究、工作部署、现场推进、经验交流等多种有效形式，不断把新农村建设工作引向深入。市、县要参照省领导建立新农村建设联系点的做法，完善领导联系点制度，加强对新农村建设工作的指导。二是科学规划。各地要坚持规划先行，系统制定乡村发展规划、建设规划和体系规划，合理规划路、水、电、房以及教育、文化、卫生等设施，统筹考虑村与镇、村与龙头企业、村与国营农林场的相互关系。避免延续自然、无序的村落发展轨迹盲目建设、重复建设，造成功能不全和资源浪费。各地要立足当前、着眼长远，依据区位优势、资源特点、功能定位、历史文化和自然条件，规划出具有黑龙江特点的新型村屯，做到一次性规划，分步骤实施，确保规划一个、建设一个、成型一个。2009年，所有村都要完成新农村建设发展规划。三是协调推进。有关部门要把本职工作与新农村建设工程紧密结合起来，安排项目资金要与新农村办沟通，符合条件的项目尽量安排在示范村和试点村，促进资源整合，集中建设。各级新农村办每年要分解成员单位工作任务，每个季度召开会议，协调推进。要从县级机关选派一批优秀中青年干部，到试点村任新农村建设指导员，宣传方针政策、指导规划建设、反馈村情民意、化解农村矛盾、监督民主制度实施，加快推进新农村建设。
附件：
省新农村建设领导小组成员单位2009年工作任务分解
一、省委组织部
（一）抓好《关于建立健全村党组织书记激励保障机制的意见》的贯彻落实工作。
（二）加大从优秀村干部中考录乡镇机关公务员的力度，深入开展选聘高校毕业生到村任职和培训工作。
（三）进一步抓好农村党员干部培训工作，对2008年换届新当选的村党组织书记全部培训一遍。
（四）进一步解决村级组织无活动场所和活动场所危旧狭小问题。
二、省委宣传部
