平坝浅丘区是粮食主产区和基本农田保护区的主要区域，也是实施“金土地工程”项目的重点区域，主要以推进“挂钩试点”、 统筹城乡发展、建设高标准农田为主；丘陵地区以加强农业基础设施建设、改造中低产田土、改善农业生产条件、促进特色农业发展、提高粮食和农副产品的供给能力为主；深丘地区以实施水保工程、坡耕地改造、完善水利设施、提高耕地质量为主；山区对坡度较大和生态脆弱区域，为保障粮食自给，可根据实际情况，对出现退化趋势的耕地实施恢复性改造和治理。
六、加大实施力度
（一）各县市区要积极组织申报国家、省、市投资“金土地工程”项目。优先在经济条件较好、基础设施较完善、农民集中建房愿望较强烈的乡镇选择“金土地工程”项目或“双挂钩”，统一规划设计，通过对山、水、田、林、路、村综合整治，拓展“金土地工程”项目的内涵，提升“金土地工程”项目的质量，为农业产业化、规模化或特色化经营创造条件，市上将统一对申报项目先期进行评审。要结合新农村建设和灾后重建，将拆院并院、适当集中建设居民新村和聚居点、解决部分受灾群众永久性住房建设作为重要内容，按“统规自建”或“统规统建”方式实施。
各县市区除争取国家和省投资项目外，每年要开展5-8个市、县投资项目，储备3-5个项目。今年各县市区除必须完成纳入省政府目标考核的“金土地工程”项目外，还必须完成2008年土地征收耕地占补平衡挂账项目80％的新增耕地指标（目标分解见附件1）。
（二）实施“金土地工程”必须充分尊重农民意愿。项目申报和立项应经项目区村民会议2／3以上成员或2／3以上村民代表同意。实施中要接受群众监督，验收时要组织群众参与，建成后要交由集体经济组织和农民自主管理。施工建设中，尽量聘用当地群众，让项目区群众通过投工投劳增加收入。依法做好土地权属调整工作，可研阶段要民主制定调整预案，竣工验收前要调整落实到位。创新农业经营机制和农业生产组织形式，按照自愿、有偿的原则引导土地承包权流转。
（三）加大市、县投资“金土地工程”项目力度。将城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩项目、拆院并院新区基础设施建设所需的资金及支付给自愿搬迁到集中居住区建房户的补助资金纳入“金土地工程”项目预算。
七、加强项目管理
