4.加强失业调控和失业监测。建立失业监测、农民工返乡和进城务工、人力资源市场职业供求状况三个月度监测制度，及时掌握企业关闭停产动向和裁员情况，了解就业岗位减少和离岗人员去向，对农民工在城镇就业失业状况和人力资源职业供求状况进行动态监测，及时实施失业预防、调节和控制。努力减少失业人员数量，保持就业局势稳定。对不裁员的困难企业实行临时救助政策，鼓励采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，努力减少失业，避免向社会释放就业压力。
　　（四）进一步完善公共就业服务体系
　　加强公共就业服务机构基础设施建设和能力建设，特别是乡镇劳动保障平台建设，完善公共就业服务制度和手段，拓展服务功能，组织开展就业服务系列活动，为高校毕业生、就业困难人员和农民工等城乡劳动者提供便捷优质高效的就业服务。全面实施就业失业登记制度，进一步加强对就业和失业的管理。加强公共就业服务信息化建设，整合信息资源，以就业培训网、人力资源管理信息系统为载体，建立覆盖城乡、信息共享、立体交叉、全民普惠的专业化的就业、培训、维权服务网络。在全市建立统一规范的人力资源市场，重点完善各级人力资源市场基础建设，强化市场内部运行机制，把人力资源市场建成布局科学、定位合理、便捷高效、信息畅通、服务到位的一流市场。加强对用人单位和职业中介机构的监管，维护人力资源市场秩序，创造公平就业环境，促进劳动者依法享有平等就业权利。各级职业介绍机构在发布信息和开展职业介绍活动时，要树立公平就业的意识，规范信息发布等工作流程，不能出现歧视性行为，为社会树立公平就业的良好示范。
　　（五）围绕项目用工需求，强化普惠制技能培训
　　1.以促进就业为目标，大力开展多形式的普惠制就业培训。一是加大订单培训数量和范围。各培训机构要加强劳动力市场调查，做好职业需求和培训需求预测。要加强与职业介绍机构和用人机构的联系，实行订单式培训。各级劳动就业部门要牵线搭桥，通过新闻媒体开展订单征集活动，促进培训与就业的紧密结合。二是与劳务输出单位建立合作关系，把输出和培训结合起来同时进行，先培训后输出，确保输出者就业稳定率。三是开展以帮助零就业家庭和困难群体为主体的援助式培训，结合零就业家庭和困难群体的实际情况，将培训信息送到每家每户，就地就近开展培训，及时帮助他们实现就业。四是根据市场需求变化，做好分析预测，对阜新引进大项目中需求量大、稳定率高的就业岗位，要加大培训工作力度，组织更多的下岗失业人员开展技能培训，做好资源储备与岗位的对接。

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