目前，随着城市化水平的不断提高和居民生活的不断改善，市区农产品流通存在的问题日益突出：一是农贸市场数量少，布局不合理，建设投入严重不足；二是多数市场档次低、设施简陋，安全隐患大，脏、乱、差现象难以根治；三是生鲜超市建设起步晚、数量少，难以满足居民消费需求；四是农产品流通缺乏现代化冷链设施和检测设备，不利于鲜活农产品的安全流通；五是市场利用率不高，存在土地资源浪费等问题。
二、指导思想和规划原则
编制市区农贸市场和生鲜超市专业规划，要坚持以科学发展观为指导，围绕贯彻市政府《关于加快市区农贸市场改造升级的意见》，加强规划指导，优化资源配置，突出现代流通业态发展，构筑布局合理、业态多样、结构协调、功能完善的农产品市场体系，更好地发挥其在繁荣经济、方便群众等方面的作用。具体遵循以下原则：
（一）以人为本、便民利民。根据社区的规模、类型、消费层次以及周边商业环境等多种因素规划布置农贸市场和生鲜超市，为市民提供方便、快捷、放心的服务。
（二）多种形式、注重实效。从市区经济社会发展水平出发，实行农贸市场改造和生鲜超市建设同步推进，一并布局，满足不同群体的消费需求。
（三）整合资源、完善功能。着力优化资源配置，推动市场改造与综合开发相结合，突出农贸市场、生鲜超市业态的配套建设，构建经商、办公、居住有机统一的社区。
三、规划布置重点
市区农产品流通体系以农产品综合批发市场为依托，分为农产品综合批发市场、商业区大型综合超市、社区生鲜超市和社区农贸市场三个层次。本次规划布置重点是，用三年左右的时间，改造农产品综合批发市场1处、改造社区农贸市场7处、新建社区农贸市场10处、社区生鲜超市35处，总建筑面积136700平方米，基本完成市区农贸市场改造升级工作。
（一）改造农产品综合批发市场1处。对潍坊南下河水产（蔬菜）综合批发市场进行全面改造，拆除原配菜厅，建设统一标准的经营用房900平方米；在原停车场建设12000平方米的干调厅；拆除原干调厅，建设20000平方米的水产厅，共计建筑面积32900平方米，形成蔬菜、果品、水产、干调等交易设施完善，展销直销、包装加工、连锁配送、信息发布等服务功能配套的大型农产品综合批发市场。
