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邯郸市政府法制办公室关于印发《邯郸市规章和规范性文件制作技术规范》的通知

  (二)惯用词和字

  1、宜以双音节构词的常用字

  有些单字在一般行文中也能表达意思,例如“可”、“应”、“或”、“如”、“按”、“为”等,但在立法语言中应当使用相应的双音节构词,如“可以”、“应当”、“或者”、“如果”、“按照”、“为了”等,符合立法语言的风格和特点。

  2、近义词的选用

  (1)和、与、同

  “和”、“与”、“同”意思相近,但作为立法语言的使用仍有一定区别:

  a.在作为连词时,条文中一般使用“和”,以连接两个并列的名词、动词或短语(参见范例):

  《反分裂国家法》第一条规定:

  “为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家,促进祖国和平统一,维护台湾海峡地区和平稳定,维护国家主权和领土完整,维护中华民族的根本利益,根据宪法,制定本法。”

  在一个断句之内需多次使用的,分别使用“和”、“与”(参见范例):

  《可再生能源法》第十二条第一款规定:

  “国家将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科技发展与高技术产业发展的优先领域,纳入国家科技发展规划和高技术产业发展规划,并安排资金支持可再生能源开发利用的科学技术研究、应用示范和产业化发展,促进可再生能源开发利用的技术进步,降低可再生能源产品的生产成本,提高产品质量。”

  范例中,在“国家将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科技发展与高技术产业发展的优先领域”这一断句中需重复使用连词,因此,这里分别表述为“科学技术研究和产业化发展”、“科技发展与高技术产业发展”。

  在章名、条标中,一般使用“与”。例如,《可再生能源法》第二章至第六章的章名分别为“资源调查与发展规划”、“产业指导与技术支持”、“推广与应用”、“价格管理与费用分摊”、“经济激励与监督措施”。

  “同”一般不使用。

  b.在作为介词时,一般使用“与”,表述形式一般为:“与”+直接宾语+动词(或“有关”、“相关”、“相适应”等)(参见范例)。一般不使用“和”、“同”。

  范例:

  《电力监管条例》第二十四条第(三)项规定:

  “查阅、复制与检查事项有关的文件、资料,对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存”。

  范例:

  《电子签名法》第十七条第(三)项:

  “具有与提供电子认证服务相适应的专业技术人员和管理人员”。

  (2)依照、按照、参照、遵照

  “依照”、“按照”、“参照”、“遵照”都是引出某一标准作为依据的用语,但是用法有所区别。

  ◆“依照”和“按照”后面一般直接引出依据。“依照”通常引出法律规范作依据,可以是具体法律规范的名称,也可以是“本规定(办法等)”、“法律、法规的有关规定”等。“按照”引出的通常不是法律规范,而是某种规则、标准、命令、指示。

  (参见范例):

  《著作权集体管理条例》第四十七条第一款规定:

  “依照著作权法二十三条、第三十二条第二款、第三十九条第三款的规定使用他人作品,未能依照《中华人民共和国著作权法实施条例》第三十二条的规定向权利人支付使用费的,应当……”

  (参见范例):

  《信访条例》第七条第一款:

  “各级人民政府应当建立健全信访工作责任制,对信访工作中的失职、渎职行为,严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定,追究有关责任人员的责任,并在一定范围内予以通报。”

  (参见范例):

  《海商法》第十九条第二款规定:

  “同一船舶设定两个以上抵押权的,抵押权人按照抵押权登记的先后顺序,从船舶拍卖所得价款中依次受偿。同日登记的抵押权,按照同一顺序受偿。”

  (参见范例):

  《收费公路管理条例》第十四条规定:

  “收费公路的收费期限,由省、自治区、直辖市人民政府按照下列标准审查批准……”

  (参见范例):

  《中国人民银行法》第二十二条规定:

  “中国人民银行设立人民币发行库,在其分支机构设立分支库。分支库调拨人民币发行基金,应当按照上级库的调拨命令办理……”

  从目前的立法实践来看,在引出以“国家有关规定”为依据的表述中,“依照”和“按照”通用。例如“电力监管机构按照国家有关规定,对发电企业在各电力市场中所占份额的比例实施监管”;再如“有前条所列行为之一,情节轻微,不构成犯罪的,依照国家有关规定给予行政处罚”。根据对“依照”和“按照”使用区别的分析,如果“国家有关规定”是指法律规范的,应当用“依照”;否则,应当用“按照”。

  ◆“遵照”一般不直接引出依据,而通常与“执行”连用,表述为“遵照执行”(参见范例):

  《中央储备粮管理条例》第三十四条第一款规定:

  “中央储备粮的入库成本由国务院财政部门负责核定。中央储备粮的入库成本一经核定,中国储备粮管理总公司及其分支机构和承储企业必须遵照执行。”


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