（二十九）完善住房保障体系。落实促进房地产市场健康发展政策，鼓励发展二手房市场和住房租赁市场。全面构建对应不同收入人群的多层次住房保障体系，进一步完善我市住房保障体系设计，实行梯度保障。落实廉租住房保障政策，加大廉租住房建设力度，完善租赁补贴制度，扩大廉租住房实物配租比例，积极探索、逐步实行廉租住房和经济适用住房在供应对象、住房结构、租售并举、房屋管理等方面的有机衔接。理顺我市保障性住房体系建设管理体制，建立统一协调、统一建设、统一分配、统一管理、统一运作的新机制，抓好晋江、南安住房保障供应体系试点工作。研究进城务工人员住房政策。积极探索为城镇个体工商户、自由职业人员和农民工建立住房公积金制度，不断健全完善住房公积金管理内控机制和风险防范机制，确保资金安全运作。（市建设局、市住房公积金管理中心、市房管局分别牵头）
九、推进节能减排、资源节约利用的体制机制创新
（三十）进一步完善环境保护工作机制。强化污染减排目标责任制，进一步健全、细化责任追究和奖惩实施办法，严格地执行问责制和“一票否决”制。探索建立主要污染物排污权有偿使用和交易制度。持续水污染防治，深入开展近海水域环境污染治理。
统筹城乡环境保护，组织实施创模持续改进，确保环保模范城市各项指标达到国家“十一五”创模新标准。继续组织实施农村小康环保行动计划。创新污染源监督管理体制，探索推行在线监控第三方运营管理和跨区域交叉监察执法机制。（市环保局牵头）
（三十一）推进资源环境价格机制改革。健全节能环保奖惩机制，实施节能减排项目“以奖代补”政策，继续实施差别电价，替代电价、污水处理运营费同处理效果挂钩等各项政策。完善需求侧电价管理制度，进一步加大差别电价实施力度，逐步推进直供区电价整顿。按照国家统一部署，进一步完善居民阶梯式电价制度，积极推行综合水价改革。（市物价局牵头）
（三十二）创新节能机制。制定落后产能退出市场的办法和措施，严格实行高耗能产业新、改、扩建项目的节能评估和审查。进一步完善单位GDP能耗指标体系、统计体系、监察监测体系和考核体系。完善政府优先采购节能产品制度，推进支付绿色采购。（市经委牵头）
十、完善改革工作机制
