四、探索建立教师交流机制，促进义务教育师资均衡配置
（十一）稳步推进义务教育师资校际交流工作。县（市、区）教育行政部门要根据本地实际，组织县（市、区）域内教师在城镇学校和农村学校、中心小学和完小（教学点）、优质学校和薄弱学校之间合理流动。原则上在同一所学校工作满一定年限的教师都要进行交流，具体年限可根据县（市、区）义务教育学校师资实际状况制定，每年交流人数要达到应交流人数的10％以上；在同一所学校任职满6年的校长也要进行交流，在同一所学校任职年限最长不得超过9年；非义务教育阶段校长任职交流参照执行。
加强对县（市、区）域内义务教育师资校际交流工作的管理。根据“先行试点、分步推进”的原则，2009年在长泰县先行义务教育师资校际交流试点，2010年在芗城、龙文、华安、南靖四个县（区）推开，2011年全市各县（市、区）全面铺开。县级教育行政部门要根据“政策引导、因地制宜、城乡互动、稳步推进”的原则，制订具体的教师校际交流的实施意见。校际交流要坚持“公开、公平、公正、均衡”的基本原则，综合考虑骨干教师分布、同一所学校工作满一定年限教师的数量和年龄、区域乡镇之间地域距离等条件，既要使义务教育学校之间的师资力量基本均衡，又要考虑不要造成学校教师生活、工作上的不便和困难。要规范教师校际交流的程序和办法，县级教育行政部门负责制订教师校际交流实施意见，会同人事、编制部门共同研究，报市教育、人事、编制部门审核，经县级人民政府研究同意后组织实施。根据教师校际交流实施意见，县级教育行政部门每年提出安排流动教师的具体方案，报人事部门备案后向社会公示。教师校际交流实施意见也要向社会公开，保障广大教师的知情权和监督权。加大宣传力度，积极引导广大教师参与校际交流工作。市教育、人事部门要加强对县（市、区）教师校际交流工作的指导和监督，确保教师校际交流工作平稳推进、落到实处。
（十二）完善“以县为主”的教师管理体制。根据《
义务教育法》关于义务教育“以县为主”管理的要求，进一步完善教师管理体制。县（市、区）域内公办学校教职工人事关系收归县管，以推动义务教育教师资源均衡配置。县级人事行政部门对县（市、区）域内公办学校教职工人事管理实施宏观管理、指导和监督。县级教育行政部门负责教师资源配置，主管教师工作，依法履行中小学教师的资格认定、招考聘用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能。
