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陕西省人民政府办公厅关于2009年全省减轻农民负担工作检查情况的通报


  二是强农惠农政策得到全面落实。中央和省上出台的粮食直补、地膜玉米和小麦良种补贴、农机具补贴等各项支农惠农政策得到了全面落实,各地还结合实际出台了配套政策,进一步加大对农业生产的支持力度。如延安市对村干部工资实行财政统发,提高了农村居民最低生活保障和农村新型合作医疗补助标准。

  三是“一事一议”筹资筹劳进一步规范。各地按照中、省规定,严把“一事一议”审批关,坚持群众急需、共同受益、一事一议、民主决策、量力而行、上限控制的原则,按照村民议定、村委会审报、乡镇政府初审、县级减轻农民负担部门审批的程序,组织实施筹资筹劳活动,保证了“一事一议”筹资筹劳规范开展。

  四是农民负担监测制度逐步完善。各地坚持“预防警示、防范于前”的原则,建立健全农民负担动态监测网络,畅通信息渠道,完善了预警防范机制,力争问题早发现、早解决,尽量把矛盾化解在萌芽状态,取得了良好效果。

  在肯定成绩的同时也要看到,一些地方涉及农民负担的乱收费项目仍然存在,损害农民合法权益的事件时有发生,农民负担监管工作任务仍然艰巨。一是少数干部对减轻农民负担工作的复杂性和长期性认识不足,工作有所松懈,对存在的问题纠正不及时、处理不得力。二是少数地方不按规定进行“一事一议”筹资筹劳,存在着议不起来、议了难执行甚至违反规定乱议、乱筹、乱用的现象,将“一事一议”变为向农民收费的项目,成为随意增加农民负担的新“口子”。三是农资价格上涨导致农民隐性负担加重,个别地方出现因种粮成本增加而撂荒土地的现象。四是个别地方仍然存在强行要求学生购买保险、教辅材料、收取考试试卷费等问题,有些地方的村级报刊征订费用仍然超过规定限额,少数地方还存在借新农村建设之名乱集资、乱摊派现象。五是部分农民对强农惠农政策的具体内容、补助标准及发放程序不清楚,有的地方对种粮农民土地面积一次核实后多年不变,导致农民种与不种同样领取补助。

  针对目前工作中存在的问题,今后全省减轻农民负担工作要重点抓好以下方面:

  一要加强组织领导。减轻农民负担、保护农民利益是党的基本政策,是事关农民增收和农村稳定的大事。目前农村社会管理体制还不完善,农民负担问题仍会在相当长的时期内存在,而且情况越来越复杂,监管难度越来越大。各地各有关部门要提高认识,加强组织领导,强化政策措施,切实将这项工作抓紧抓实抓好。


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