（三）进一步加强公共卫生服务体系能力建设
制定出台加强全市疾病预防控制机构能力建设的意见，不断提高全市疾控机构服务能力。推进卫生监督体系建设规划审批工作，逐步改善卫生监督执法机构办公条件。切实加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，完善应急指挥决策系统功能，加强应急队伍培训和演练，健全卫生应急物资储备制度，不断提高卫生应急救援能力，切实保障全市重大活动医疗卫生安全。启动精神卫生防治体系建设，逐步提高精神疾病预防、干预、救治水平。
（四）积极推进公共卫生服务机构运行机制改革
积极会同财政等部门全面建立和完善公共卫生经费保障机制，逐步实行收支两条线管理，确保专业公共卫生机构公益性。完善公共卫生绩效考核制度，根据不同类型专业公共卫生机构特点和功能，研究制定绩效考核标准和意见，严格开展绩效考核评价。落实国家公共卫生事业单位绩效工资政策，改革人事分配制度，增加单位分配自主权，体现多劳多得和优劳优得的分配原则，充分调动卫生人员的积极性。加强专业公共卫生机构和医疗机构联系，选择1-2个区县开展试点，培养既懂医疗、又懂公共卫生的复合型人才。
（五）深入开展健康行为促进和爱国卫生运动
深化全民健康生活方式、健康教育“五个一”等健康普及活动。针对我市居民主要健康危害因素和健康问题，实施健康干预项目。在创建国家卫生城区的基础上，启动健康城区创建活动。实施100万农户统一灭蟑行动。建成无害化厕所18.86万户，完成农村饮水3500份水质监测。大力创建无烟医院，控制烟草等危害健康的各类社会因素，创造有利于健康的环境条件。
二、坚持城乡统筹，提升基层医疗卫生服务能力和绩效
（一）推进城乡基层医疗卫生服务体系建设
抓好中央、市重点支持的县级医院、中心乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，加快实施基层医疗卫生服务体系建设项目。把农业人口超过50%的7个区的区级医院纳入国家县级医疗机构建设补助范围，全市拟启动区县级医院改扩建项目17个，其中争取12个纳入国债项目。新建和改扩建社区卫生服务中心40个、乡镇卫生院100个，购置救护车600台装备乡镇卫生院，使80%的乡镇卫生院配备基本转运工具。依托村级公共服务中心建设项目等多种形式，完成2000个村卫生室建设。
（二）推进基层医疗卫生机构运行机制改革
