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（三）增强投资和消费拉动作用，促进经济平稳较快发展。继续把投资作为促进经济增长的基础支撑，保持合理投速与规模，着力优化投资结构、提高投资效益；把消费作为拉动经济增长的主动力，完善政策措施，提升消费规模和水平，切实增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用。
1.进一步扩大投资规模。把握好资金投入的方向、节奏和力度，推进重大项目建设，提高投资效率和效益，增强投资对经济增长的拉动作用。一是加大重点建设项目推进力度。继续开展“项目推进年”活动，筛选确定一批重点产业项目、城建项目和社会民生项目，着力加以推进。进一步完善领导联系重点项目和项目负责人制度，加大考核和调度管理力度，形成重点项目建设推进长效机制。立足“十二五”及长远发展，策划储备一批大项目，增强投资发展后劲。二是坚持多渠道筹措资金。在扎实推进现有新增中央投资项目建设的同时，精心策划一批符合国家和省政策投向的重大项目，继续争取资金支持。积极落实农行、中行和建行3年投入950亿元的信贷协议，进一步创新银政企合作方式，加快担保体系建设，吸引更多银行信贷资金支持我市城市建设、产业升级和社会民生发展。加大推进企业上市力度，鼓励、引导企业通过发行股票、债券等方式，扩大直接融资规模。三是努力扩大民间投资。全面落实国家和省鼓励民间投资的有关意见，研究出台我市配套政策措施，力争全市民间投资比重达到60%以上。进一步放宽民间资本进入领域，降低准入门槛，鼓励和引导民间资本以并购、参股、控股等多种方式，进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。完善民间投资担保机制，发展股权投资基金，扩大民营企业在股票、债券市场上的筹资规模。
2.努力促进消费需求持续较快增长。一是努力增强居民消费能力。全面落实国家完善收入分配、增加收入的各项政策措施，引导企业在效益提升的基础上不断提高职工工资和福利水平，逐步建立职工工资合理增长的长效机制。进一步提高最低工资标准和困难群体社会保障水平，努力做好困难群体的就业安置，改善居民消费预期，增强居民特别是低收入群体的即期消费能力。二是积极拓展消费空间。进一步完善商贸流通体系，加快推进泉城商业核心区建设，扩大鲁商、贵和等大型商业企业集团的消费辐射范围，积极吸引外来消费。扩大家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新、节能产品惠民等活动范围，继续实施“万村千乡市场工程”，扶持新建和改造600个标准化农家店，健全完善农村销售网络，扩大农村消费市场。积极发展新型消费模式，鼓励发展信用消费，稳定扩大汽车、住房等热点消费；支持连锁经营、电子商务等流通方式，努力培育新的消费热点。三是进一步改善消费环境。全力落实好各项鼓励消费的政策措施，加强价格调控监管，加大对制假售假、哄抬物价等行为的打击力度，切实保护消费者合法权益，创建安全、放心、便捷的消费环境。
（四）推进重点领域改革和扩大对外开放，增强经济发展活力和动力。进一步加快国有企业改革，完善监管风险管控机制，实现国有资产保值增值。鼓励非公有制企业以独资、参股、控股、合作、联营和特许等方式参与城乡基础设施和公益事业建设，支持非公有制企业进入国企、金融、社会等领域。加快推进垄断性行业和市政公用事业改革，扩大城市供水供热供气、污水处理、垃圾处理等特许经营范围，加快推进水价和天然气价格改革。继续完善农村产权流转市场，鼓励农民通过转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权。加快章丘市农村现代金融制度改革试点工作，积极推进村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织发展。进一步加快资本、土地、人才等要素市场建设，提高市场资源配置效率。
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