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湖北省安全生产委员会办公室关于印发全省煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业安全生产“三项行动”实施方案的通知


  危险化学品行业安全生产“三项行动”的对象和范围主要是:危险化学品生产经营单位,危险化学品生产、储存建设项目,危险化学品从业人员等。

  (一)执法行动重点内容

  1.无证、无照或证照不全从事危险化学品生产、经营、运输的行为;

  2.违反危险化学品建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的;

  3.危险化学品生产企业超能力、超范围生产,危险化学品经营单位超范围销售危险化学品,危险化学品运输单位不严格执行剧毒化学品运输许可制度的;

  4.不执行安全监管监察指令或落实整改指令不及时的;

  5.危险化学品重大隐患不按规定采取防范措施或限期进行整治的;

  6.对发生的危险化学品伤亡事故和未遂事故不按规定上报的;

  7.未依法参加工伤社会保险为从业人员缴纳保险费、未按规定提取安全生产费用、未按规定缴纳安全生产风险抵押金或安全生产责任险费用的。

  (二)治理行动重点内容

  1.危险化学品企业和其他化工企业安全管理。

  (1)危险化学品生产、储存企业和其他化工企业。

  一是安全生产责任制不落实。要建立健全并严格执行企业法定代表人和企业管理层安全生产责任制,组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查,特别是要做好夏季防高温、防雷电、防汛工作。

  二是“三违”现象。要严格执行防火、防毒、防爆等安全生产规章制度,进一步规范动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度,定期开展从业人员安全教育和技能培训,杜绝因“三违”问题引发伤亡事故。

  三是事故隐患。要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局令第16号)要求,进一步落实隐患排查治理各项工作措施,健全并严格执行定期事故隐患排查治理制度,实现隐患排查治理制度化、常态化。特种设备和安全设施要依法取得法定检测检验证明。危险化学品生产、储存建设项目要符合当地产业规划并设置在危险化学品专门生产储存区域内。

  四是事故应急救援和调查处理工作。要按照“四不放过”原则做好危险化学品的事故调查处理工作。要制定化学事故应急救援预案,定期组织演练,落实事故状态下防止“清净下水”污染的措施。

  五是危险化学品建设项目。要认真做好化工建设项目安全设施“三同时”工作,确保采用安全、可靠的工艺技术和装备,确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。建设项目试生产前,要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”(查设计漏项、查工程质量、查工程隐患,定任务、定人员、定时间、定整改措施),制定试车方案,严格按试车方案和有关规范、标准组织试生产。危险化学品生产、储存建设项目取得安全许可后方可建设,试生产(使用)方案经过备案后方可投入试生产或者使用。严禁在饮用水源保护区、居民区等环境敏感区域新建危险化学品生产、储存项目,已建项目要依法与环境敏感目标保持安全防护距离,达不到要求的要限期整顿。

  六是监控措施不足。要根据危险化学品的种类、特性,在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施。要在重大危险源和重点部位采取安全监控措施,明确落实监控责任,监控手段齐全有效。采用危险工艺的化工生产过程要有满足安全生产需要的自动监视和控制措施,并保证处于正常运行状态。

  (2)危险化学品经营企业和单位。

  一是超许可范围经营危险化学品。危险化学品经营单位要严格按照行政许可的规定和要求,不得超范围销售危险化学品;要严格执行“一书一签”(化学品安全技术说明书、化学品安全标签)制度。

  二是不严格执行剧毒化学品购买制度。购买剧毒化学品的单位应当依法办理相应的购买许可证件,到取得危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证的单位购买剧毒化学品。销售单位必须实行严格的销售登记制度,认真查验、登记剧毒化学品购买凭证(准购证)、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。

  三是加油(气)站防火距离和检维修管理。加油(气)站的设计、设施和周边防火距离应符合规范要求;人员应经过培训并考核合格后上岗;卸油、加油、检修等重要环节要严格执行安全管理制度;要编制科学的应急预案,按规定配备相应的应急器材。

  四是充装单位的装载和防护工作。充装单位要建立和执行安全操作规程,认真查验充装车辆资质、安全状况,严禁超量装载,液化气体充装站要有防超装措施;操作人员必须持证上岗;液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位应采用万向节管道系统,充装设备管道静电接地、装卸软管及仪表和安全附件应齐全有效;有毒有害危险化学品充装站必须配备有毒介质洗消装置,严格按规定配备和使用防毒面具、空气呼吸器和防化服。

  (3)危险化学品道路运输企业和单位。

  一是严格准入制度和安全管理。要严格危险化学品道路运输企业的资质管理,督促其认真履行承运人的义务和职责,建立健全安全管理制度;驾驶人员和押运人员必须取得上岗资格证,并加强对其的安全教育,增强遵章守纪意识,严禁超载,提高应急处置能力。


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